Решение № 2А-4576/2018 2А-4576/2018~М-5326/2018 М-5326/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-4576/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

14.09.2018 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя административного истца администрации г.Сочи ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску администрации г.Сочи к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

27.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Сочи исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП. В указанном постановлении указывается, что исполнительский сбор возложен на администрацию г.Сочи по причине неисполнения в установленный срок исполнительного документа без уважительных причин.

Администрация г.Сочи полагает постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. При этом судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергну т взысканию.

Постановление от 27.08.2018 г. о взыскании с администрации г.Сочи исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП было получено администрацией г.Сочи 29.08.2018 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Таким образом, срок для обжалования указанного постановления не истек.

Таким образом, считает, что исполнительский сбор вынесен преждевременно и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г.Сочи ФИО1 требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен, причины неявки суду не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Анализ изложенных норм закона свидетельствует о том, что основанием для взыскания исполнительского сбора является, в том числе неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено 21.09.2017 г. и вручено должнику 05.10.2017 г., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

06.10.20017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

22.11.2017 г. вынесено постановление о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

26.07.2018 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Данное постановление вручено должнику 31.07.2018 г.

14.08.2018 г. администрации г.Сочи вручено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа.

21.08.2018 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Данное постановление вручено должнику 22.08.2018 г.

27.08.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2017 г. с администрации г.Сочи.

27.08.2018 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

27.08.20018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Доводы административного истца являются несостоятельными, так как уже после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства было направлено постановление, а также требование, которое осталось без ответа.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 указанного Федерального закона).

Согласно ч.3 ст.112 выше названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст.401 ГК РФ.

Однако должником в установленный законом срок для добровольного исполнения требования, предусмотренные вышеуказанным исполнительным документом, не были исполнены. Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, либо подтверждения того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлены как в материалы исполнительного производства, так и суду.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска администрации г.Сочи к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 19.09.2018 г.

Председательствующий