Постановление № 5-279/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-279/2019

Дело № 5-279/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2019 года г.Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «ПРАВОЗАЩИТА», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, ОГРН:<***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Усманского муниципального района Липецкой области ФИО1 в прокуратуру Усманского района Липецкой области было направлено обращение по факту нарушения ООО «ПРАВОЗАЩИТА» трудового законодательства.

В связи с поступившим обращением 02 апреля 2019 года прокуратурой Усманского района заказным письмом директору ООО «ПРАВОЗАЩИТА» по адресу: <...> было направлено сообщение о явке 22 апреля 2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и представления паспорта директора ООО «ПРАВОЗАЩИТА», копий паспортов работников, копии свидетельства о государственной регистрации, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии положения об оплате труда (при наличии), копий трудовых договоров директора и работников, копий табелей учета рабочего времени, копий документов, подтверждающих выплату заработной платы работникам, в случае наличия задолженности по выплате заработной платы работникам предоставить справку с указанием размера задолженности, документы, подтверждающие право собственности на торговое место или производственное помещение.

22 апреля 2019 года в 08 часов 30 минут директор или иной представитель ООО «ПРАВОЗАЩИТА» в прокуратуру Усманского района Липецкой области не явились, документы не представили.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № направленное в адрес ООО «ПРАВОЗАЩИТА» заказное письмо было принято в отделение почтовой связи 02 апреля 2019 года, а 04 апреля 2019 года имела место неудачная попытка вручения заказного письма адресату.

22 апреля 2019 года прокуратурой Усманского района Липецкой области заказным письмом в адрес директора ООО «ПРАВОЗАЩИТА» была направлена повестка о явке 27 мая 2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ПРАВОЗАЩИТА» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

27 мая 2019 года в 08 часов 30 минут директор или иной представитель ООО «ПРАВОЗАЩИТА» в прокуратуру Усманского района Липецкой области не явились и о причинах неявки не сообщили.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо в адрес ООО «ПРАВОЗАЩИТА» в отделение почтовой связи было принято 22 апреля 2019 года, 24 апреля 2019 года снова имела место неудачная попытка вручения заказного письма адресату, по состоянию на 24 мая 2019 года заказное письмо ожидает адресата в месте вручения.

27 мая 2019 года заместителем прокурора Усманского района Липецкой области вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ПРАВОЗАЩИТА» дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Липецкой области Калинин В.В. просил привлечь к административной ответственности ООО «ПРАВОЗАЩИТА», полагая, что для этого имеются законные основания.

Представитель ООО «ПРАВОЗАЩИТА», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.21, ч.1 ст.22 вышеуказанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предоставления необходимых документов, материалов.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения в постановлении заместителя прокурора Усманского района Липецкой области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПРАВОЗАЩИТА» по ст. 17.7 КоАП РФ от 27 мая 2019 года изложено надлежащим образом, постановление отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, предъявляемым к содержанию протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2019 года прокуратурой Усманского района Липецкой области вынесено без участия представителя юридического лица ООО «ПРАВОЗАЩИТА». При этом, из дела об административном правонарушении следует, что представитель вышеуказанного юридического лица, не получивший повестку, не явился, что не указывает на незаконность постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, прокурором правомерно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2019 года в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ООО «ПРАВОЗАЩИТА» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, полностью подтверждается вышеизложенными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «ПРАВОЗАЩИТА» было надлежащим образом уведомлено о необходимости явки его представителя 22 апреля 2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и представления документов, однако умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В установленный срок истребуемые сведения прокурору предоставлены не были, о невозможности их предоставления сообщено также не было.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «ПРАВОЗАЩИТА» по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ПРАВОЗАЩИТА», судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, с учетом того, что ООО «ПРАВОЗАЩИТА» ранее не привлекалось к административной ответственности, принимая во внимание обстоятельства совершения вышеуказанного административного правонарушения, полагаю возможным назначить вышеуказанному юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРАВОЗАЩИТА», ОГРН <***>, дата регистрации 04 мая 2012 года, расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, получатель: УФК по Липецкой области (Прокуратура Липецкой области л/с <***>), КПП 482601001; ИНН <***>; ОКТМО 42701000; расчетный счет: <***>, Банк: Отделение ЛИПЕЦК г. Липецк; БИК: 044206001; КБК: 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 12 июля 2019 года.

Судья А.В. Ламонов