Решение № 2-537/2019 2-537/2019~М-414/2019 М-414/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-537/2019

Дело № 2- 537/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Сирусиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь в границах Лаишевского муниципального района РТ, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, и по состоянию здоровья имеет право на внеочередное получение жилья по социальному найму. Постановлением Исполкома Габишевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Исполкома Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ истец признан малоимущим. Однако до настоящего времени жилое помещение на условиях социального найма истцу не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования и просил также признать незаконным решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, возложив на ответчика обязанность восстановить истца на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования иска поддержали по тем же основаниям, просили иск удовлетворить. Пояснили, что статья 56 Жилищного кодекса РФ не содержит такого основания для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося как представление прокурора. Истец также пояснил, что ведет от своих родителей отдельное хозяйство, нуждается в отдельном жилье для создания своей семьи.

Представитель ответчика Исполкома Лаишевского муниципального района РТ ФИО3 иск не признал, указав, что истцу принадлежит на праве собственности более 18 кв.м. жилого помещения, что не позволяет признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель соответчика Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ ФИО4 иск не признал, указав, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ошибочно, о чем было указано в представлении прокурора <адрес> РТ.

Представитель Уполномоченного по правам человека в РТ ФИО5 считал иск подлежащим удовлетворению, указав, что превышение учетной нормы жилья не является основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просил учесть пояснения истца о том, что он ведет отдельное хозяйство от своих родителей.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать.

<адрес> РТ в суд не явился, извещены, в заявлении просит рассмотреть дело без их участия, указав, что предмет спора не требует обязательного участия прокурора.

Представитель третьего лица Аппарата Президента Республики Т. в суд не явился, извещены, в заявлении просят рассмотреть дело без их участия, указав, что предмет иска не связан с полномочиями Аппарата Президента РТ и не влияет на права и обязанности Аппарата Президента РТ по отношению к какой-либо из сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, надзорное производство №Ж-<адрес> РТ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из смысла приведённой выше нормы, права и обязанности, установленные частью 2 статьи 31 ЖК Жилищного кодекса Российской Федерации (равные с собственником), приобретают супруг, дети, родители собственника и иные лица (родственники), которые вселены в жилое помещение и постоянно с ним проживают.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы бессрочно, имеет диагноз: <данные изъяты> то есть подпадает под действие пункта 3 приказа Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 10, 11).

Протоколом заседания жилищной комиссии о ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим. Согласно указанному протоколу пенсия ФИО1 составляет 9231,32 рублей, он является собственником <данные изъяты> в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> иного имущества в собственности не имеет (л.д. 65-66).

По сведениям ЕГРН ФИО1 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <данные изъяты> в квартире общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности истца на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 73-76).

Другими сособственниками жилого помещения, состоящего из трех комнат, по адресу: <адрес>, являются родители истца – ФИО7 и ФИО7 (л.д. 128-129, 163-168).

Согласно выписке из домовой книги, в жилом помещении зарегистрированы ФИО7 (муж), ФИО7 (жена) и ФИО1 (сын). Иные лица в жилом помещении не зарегистрированы (л.д. 12).

Наличие в собственности истца вышеуказанного земельного участка при признании истца малоимущим учтено не было.

Постановлением руководителя Исполкома Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в жилье и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 107).

Согласно материалам надзорного производства № ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> РТ внес в адрес руководителя Исполкома Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ представление № о необходимости отмены постановления Исполкома Габишевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия оснований для отнесения ФИО1 к категории нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

Во исполнения представления прокуратуры <адрес> РТ постановлением руководителя Исполкома Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 нуждающимся в жилье (л.д. 82).

Суд признает снятие ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении обоснованным.

Само по себе заболевание ФИО1 не дает право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, следовательно, на него не распространяются положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцом не были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем отсутствуют основания для восстановления истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Сам факт наличия у ФИО1 заболевания, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что отдельная трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Габишевское сельское поселение, <адрес>, предоставлена на состав семьи из трех человек. Соответственно, на каждого человека в данном жилом помещении, в том числе на ФИО1, приходится по <данные изъяты> м площади помещения, что больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной для сельских поселений Лаишевского муниципального района РТ (<данные изъяты> одного члена семьи) (л.д. 217-218).

При таких обстоятельствах, ФИО1 не мог быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вопреки доводам заявителя, также не имеется оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Необходимым условием для предоставления такой меры социальной поддержки является признание лица данной категории нуждающимся в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что ФИО1, являясь инвалидом, имеет право на дополнительную жилую площадь, само по себе не является основанием для принятия его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 аварийным, непригодным для проживания либо неприспособленным для проживания лица с ограниченными возможностями признано не было. Согласно пояснениям истца, он имеет возможность самостоятельно передвигаться и без помощи посторонних лиц попадать в жилое помещение. Доводы истца о его проживании в жилом помещении, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности, отдельной семьей от своих родителей, что подразумевает наличие у каждой из сторон отдельных предметов быта, допустимыми доказательствами не подтверждены. Само по себе желание истца проживать отдельно от родителей не является основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Габишевское сельское поселение, <адрес>, приобретена истцом и его родителями в общую долевую собственности на основании единого правоустанавливающего документа - договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 163-168).

Таким образом, квартира приобреталась лицами, связанными отношениями родства в целях совместного проживания в одно и то же время, в связи с чем оснований полагать, что указанное жилое помещение применительно к положениям Жилищного кодекса Российской Федерации является занятой несколькими разными семьями, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь в границах Лаишевского муниципального района РТ, признании незаконным постановления руководителя Исполнительного комитета Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления», и возложении обязанности восстановить ФИО1 на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Т. через Лаишевский районный суд Республики Т. в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суд изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Губаева Д.Ф.