Решение № 2-2114/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-2114/2018;)~М-2099/2018 М-2099/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-2114/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Шурановой Е.В.,

с участием

истца ФИО1, его представителя адвоката Матураевой Е.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-66/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по заявленным основаниям, не включив в его специальный стаж по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника цеха № Электростального производственного объединения «Химпром», простои в количестве <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя военизированного спасательного пункта ОАО «КОС». С отказом ответчика не согласен. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему такую пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Матураева Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что невключение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника цеха № Электростального производственного объединения «Химпром», простои в количестве <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспариваются. Считают неправомерными действия ответчика по невключению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя военизированного спасательного пункта ОАО «КОС» по следующим основаниям. Профессия газоспасателя предусмотрена Списком №. Факт работы в качестве газоспасателя подтвержден трудовой книжкой истца, что является основным доказательством по делу. Считают, что неуказание работодателем сведений о том, что данный период работы проходил в специальных условиях труда, не может ограничивать право истца на включение данного периода в специальный стаж. Также считают, что работодатель в целях уменьшения своих расходов не платил дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, в связи с чем, не указал в лицевом счете застрахованного лица данный период как работу с льготными условиями труда. Также считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж истца, поскольку из Устава аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ следует, что газоспасательная служба это входящая в состав аварийно- спасательной службы структура, предназначенная для проведения газоспасательных работ аттестованными сотрудниками, находящимися в постоянной боевой готовности независимо от того, работает ли производство или находится в простое.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поскольку в лицевом счете истца спорный период указан как работа в обычных условиях труда. Данное обстоятельство также подтверждено льготно-уточняющей справкой предприятия, согласно которой спорный период не указан как работа в льготных условиях труда. Пояснила, что ответчик не оспаривает наименование профессии, работа в которой дает право на включение периодов работы в специальный стаж по Списку №. Поскольку документов, подтверждающий специальный стаж работы истца в спорный период не подтвержден в соответствии с требованиями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, то есть не представлены документы, подтверждающие работу истца в должности газоспасателя полный рабочий день без отвлечений и совмещения профессий, оснований для его включения в специальный стаж истца не имеется. Также пояснила, что дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов предусмотрены действующим законодательством только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает доводы истца и его представителя о вине работодателя с целью занижения своих расходов в данный период не состоятельны. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон №400-ФЗ).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине: отсутствие требуемого специального стажа по заявленным основаниям.

Из протокола совещания ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик не включил в специальный стаж работы истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника цеха № Электростального производственного объединения «Химпром»; простои в количестве <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя военизированного спасательного пункта ОАО «КОС», так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период отражен как работа с обычными условиями труда. Ответчик засчитал в специальный стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Истец оспаривает невключение в его специальный стаж период работы в ОАО «КОС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя военизированного спасательного пункта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-Ф страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список №1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст.ст.30 и 31 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы,.дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Списком № разделом X «Химическое производство», подразделом 3 код 2110А030-1754А предусмотрены работники военизированных газоспасательных подразделений, занятые в производстве предприятий химической и нефтехимической промышленности.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, специальный стаж работы подтверждается трудовой книжкой с предоставлением сведений работодателя о льготных условиях труда либо сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работал в ОАО «КОС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бойца-спасателя военизированного аварийно-спасательного отряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя военизированного газоспасательного пункта—водителя оперативного специализированного автомобиля, газоспасателя военизированного газоспасательного пункта.

Согласно льготно-уточняющей справке, выданной ОАО «КОС», следует, что ФИО1 работал с льготными условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен как работа с обычными условиями труда.

Из общедоступных сведений ЕГРЮЛ следует, что ОАО «Комбинат органического синтеза» (ОАО «КОС» ИНН <***>) прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщениям ГКУ «Государственный архив Тульской области», Архивного отдела администрации муниципального образования город Новомосковск документы ОАО «КОС» на хранение не поступали (л.д.45,46).

По делу назначена экспертиза условий труда.

Из аргументированного сообщения директора департамента труда и занятости населения Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что характер работы, выполняемой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя ОАО «Комбинат органического синтеза» по имеющимся материалам установить не представляется возможным (л.д. 72,73).

Анализируя совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу по Списку №.

Однако, документов, подтверждающих занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня по должности, предусмотренной данным Списком, а также сведения об отсутствии в указанный период работы совмещений/переводов на иные работы, которые не подлежат включению в специальный стаж, отвлечений от основной работы, истцом не представлено.

Таким образом, специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения с заявлением к ответчику составляет менее 12 лет 6 месяцев, а именно: 11 лет 8 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в совокупности с положениями ст.8,34 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, возраст выхода на пенсию ФИО1 с учетом имеющегося общего и специального стажа должен быть уменьшен до 53 лет. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 52 года.

Доводы истца и его представителя о том, что работодателем не указан спорный период работы истца как в льготных условиях труда, поскольку работодателем в целях экономии денежных средств не уплачивался дополнительный тариф, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральным Законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим в период с 01.01.2010 по 31.12.2016, предусматривалась уплата дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов с 1 января 2013 г.

Иные доводы истца и его представителя, в том числе, ссылка на Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ, ЕТКС, проверены судом в полном объеме и не нашли подтверждения работы истцом в спорный период полный рабочий день без отвлечений и совмещений профессий.

Оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2019 г.

Председательствующий