Решение № 2А-668/2021 2А-668/2021~М-272/2021 М-272/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-668/2021

57RS0023-01-2021-000931-77

2а-668/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.

при секретаре Парфененко Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла административное дело по административному иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии г. Мценска и Мценского района, военному комиссариату г. Мценска и Мценского района о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском к военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование иска военный прокурор Брянского гарнизона указал, что 14 января 2009 г. на воинский учет в военном комиссариате г. Мценска и Мценского района поставлен ФИО1

В период весеннего призыва 2014 года ФИО1 представил в военный комиссариат акт исследования состояния его здоровья №*** от 12.05.2014 г., выданный бюджетным учреждением здравоохранения Мценская ЦРБ» (далее- БУЗ ОО «Мценская ЦРБ»), согласно которому он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы - «<данные изъяты>».

На основании указанного медицинского документа ФИО1 решением призывной комиссии г. Мценска и Мценского района №*** от 26 мая 2014 г. признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу.

При этом прокурорской проверкой установлено, что в период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» он за медицинской помощью не обращался, обследование не проходил, акт исследования состояния здоровья не составлялся.

В связи с чем считает, что решение призывной комиссии военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области о признании ФИО1 ограниченно годным и освобождении его от призыва принято незаконно.

На основании изложенного просит суд признать решение призывной комиссии военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области №*** от 26 мая 2014 г. г. незаконным; признать решение призывной комиссии Орловской области №*** от 05 июня 2014 г. в части утверждения решения призывной комиссии военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области №*** от 26 мая 2014 г. незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия г. Мценска и Мценского района Орловской области, военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области, в качестве заинтересованного лица БУЗ ОО «Мценская ЦРБ».

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата Орловской области ФИО2 возражала против административных исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС РФ).

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся призывником на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования указал на периодические боли в области эпигастрия, тошноту.

Согласно акту исследования состояния здоровья ФИО1 №***, он в связи с направлением призывной комиссии военного комиссариата в период времени с 05 мая 2014 по 12 мая 2014 г. проходил обследование в БУЗ ОО «Мценская ЦРБ». По результатам обследования призывнику выставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Комиссией на основании указанного акта медицинского освидетельствования от ФИО1 выставлена категория годности «В» на основании статьи 58 «в» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 № 123).

Решением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по г. Мценску и Мценскому району №*** от 26 мая 2014 г. г. ФИО1 освобожден от призыва на военную службу. Данное решение утверждено призывной комиссий Орловской области 05 июня 2014 г.

Вместе с тем, в ходе проверки военным прокурором Брянского гарнизона, были запрошены сведения в БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» о нахождении на стационарном лечении ФИО7 в рассматриваемый период времени. Из ответа главного врача учреждения здравоохранения следует, что акт №*** от 06 мая 2014 г. выдан на имя ФИО3 с диагнозом: «<данные изъяты>». Акта за этим номером на имя ФИО1 не зарегистрировано.

Из объяснений заместителя главного врача по клинико – экспертной работе БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» ФИО4, отобранных в рамках прокурорской проверки, следует, что представленный акт исследования состояния здоровья в отношении ФИО1 БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» не оформлялся. Сведения о нахождении ФИО1 в этот период времени на стационарной обследовании или лечении в указанный период времени отсутствуют. Подписи в документах не соответствуют ее подписи и подписи лечащего врача.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности выставления ФИО1 указанного выше диагноза.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая заявление представителя административного ответчика о пропуске Военным прокурором Брянского гарнизона трехмесячного срока обращения с заявлением об оспаривании решений призывных комиссий, судом приходит к выводу, что срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ не пропущен, поскольку о непрохождении ФИО1 исследования состояния здоровья прокурору стало известно из отобранных у медицинского работника БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» 05 ноября 2020 г. В суд с заявлением об оспаривании решений призывных комиссий, вынесенных на основании указанного акта обследования состояния здоровья ФИО1 военный прокурор обратился 04 февраля 2021 г. (согласно почтовому штампу на конверте), следовательно, срок на подачу административного искового заявления, в данном случае, пропущен не был.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку решение призывной комиссии принято на основании не соответствующих действительности сведений, и соответственно нарушает интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией РФ предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства, а также интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд

решил:

административные исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии г. Мценска и Мценского района, военному комиссариату г. Мценска и Мценского района о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Орловской области по г. Мценску и Мценскому району Орловской области №*** от 26 мая 2014 г. незаконным.

Признать решение призывной комиссии Орловской области №*** от 05 июня 2014 г. в части утверждения решения призывной комиссии Орловской области по г. Мценску и Мценскому району Орловской области №*** от 26 мая 2014 г. незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд, с которым можно ознакомиться 19 марта 2021 г.

Председательствующий Бардина Е.Е.