Решение № 2-702/2018 2-702/2018~М-699/2018 М-699/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-702/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Судаковой Е.В.,

при секретаре Голякевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шамбай 97» об обязывании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности, суд

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шамбай 97» об обязывании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. поддержала исковые требования пояснила, что прокуратурой Енотаевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Шамбай 97» (далее – ООО «Шамбай 97» осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания граждан по адресу: <адрес> где при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек. На указанной территории расположено 13 жилых домиков, используемых для предоставления гостиничных услуг, при этом, обследование и категорирование ООО «Шамбай 97» не проведено, паспорт безопасности не составлен и не согласован. Объекты и территория, используемые ООО «Шамбай 97», не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией. Кроме того, объекты, расположенные по указанному адресу, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, имеющиеся огнетушители в установленные сроки не переосвидетельствованы, отсутствует подача сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны. Имеющиеся пожарные щиты не доукомплектованы пожарным инвентарем из расчета тип щита «ЩП-А, «ЩП-Е». Не обеспечена своевременная очистка прилегающей территории от сухой растительности. Руководитель и работники ООО «Шамбай 97», ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

Результаты проверки свидетельствуют о нарушении законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности. Таким образом, не обеспечена антитеррористическая защищенность объектов и территории, расположенных по вышеуказанному адресу, что создает реальную угрозу совершения террористического акта, непосредственную угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся на территории ООО «Шамбай 97».

Представитель ответчика – директор ООО «Шамбай 97» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. В кратчайшие сроки указанные нарушения будут устранены.

Выслушав представителя истца старшего помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Панову Е.А., представителя ответчика – директора ООО «Шамбай 97» ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Шамбай 97» (далее – ООО «Шамбай 97» осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания граждан по адресу: <адрес>, <адрес>, где при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек. На указанной территории расположено 13 жилых домиков, используемых для предоставления гостиничных услуг, при этом, обследование и категорирование ООО «Шамбай 97» не проведено, паспорт безопасности не оставлен и не согласован. Объекты и территория, используемые ООО «Шамбай 97», не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией. Кроме того, объекты, расположенные по указанному адресу, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, имеющиеся огнетушители в установленные сроки не переосвидетельствованы, отсутствует подача сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны. Имеющиеся пожарные щиты не доукомплектованы пожарным инвентарем из расчета тип щита «ЩП-А, «ЩП-Е». Не обеспечена своевременная очистка прилегающей территории от сухой растительности. Руководитель и работники ООО «Шамбай 97», ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

В силу положений статьи 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ст. ст. 1,2,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены общие Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» определено, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Суд полагает, что отсутствие в ООО «Шамбай 97» системы видеонаблюдения, системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информационного стенда (табло), содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения ООО «Шамбай 97», системы пожарной безопасности, автоматической пожарной сигнализации, переосвидетельствование огнетушителей в установленные сроки, подачи сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в ООО «Шамбай 97», и, как следствие, включает нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, несоблюдение руководством ООО «Шамбай 97» требований по обеспечению мер противодействия терроризму и мер против пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью лиц, их безопасности, находящихся на территории ООО «Шамбай 97», что является нарушением их конституционных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шамбай 97» об обязывании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шамбай 97» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности путем оборудования территории, расположенной по адресу: <адрес>: 1) системой видеонаблюдения; 2) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 3) информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения ООО «Шамбай 97»; 4) системой пожарной безопасности: автоматической пожарной сигнализацией; производить переосвидетельствование огнетушителей в установленные сроки; установить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны; произвести доукомплектование пожарных щитов пожарным инвентарем из расчета тип щита «ЩП-А», «ЩП-Е»; обеспечить своевременную очистку прилегающей территории от сухой растительности; 5) провести обследование и категорирование ООО «Шамбай 97», после чего, составить и согласовать паспорт безопасности, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 6) организовать прохождение руководителем и работниками ООО «Шамбай 97», ответственными за пожарную безопасность, обучения по пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке.

Р/судья подпись Судакова Е.В.