Постановление № 5-131/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-131/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретаре Рябченко В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л.Цивьяна» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «НИИИТО им Я.Л.Цивьяна») ИНН №, адрес места нахождения: 630091, <адрес>;

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> на основании распоряжения №-пр/18 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при непосредственном посещении ФГБУ «НИИИТО им Я.Л.Цивьяна» было установлено, что ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

Представитель ФГБУ «НИИИТО им Я.Л.Цивьяна» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России осуществляет медицинскую

деятельность на основании лицензии ФС-54-01-002168 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение пп. в) п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Соколково») в части наличия: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; у главного врача ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна») П. Т.М. и исполняющей обязанности заместителя главного врача по качеству ФИО1 отсутствует сертификат специалиста по профильному образованию диплома.

Пп. а) п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Соколково»), в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи выявлены следующие нарушения:

- приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», в части несоблюдения стандарта оснащения неотложного кабинета травматологии и ортопедии согласно Приложению №:

N

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое

п/п

количество, шт.

1.

Рабочее место заведующего

1

5.

Кушетка

по количеству

помещений

8.

Угломер складной

1

12.

Шина для лечения переломов ключицы у детей

1

13

Деротационная шина

2

16.

Набор силовых инструментов для операций

1

(дрель, осцилляторная пила, трепан)

19.

Антистенлер для снятия скоб (швов)

1

22.

Подушка кислородная с эбонитовой воронкой

1

- Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», в части несоблюдения стандарта оснащения отделения травматологии и ортопедии (согласно Приложению 9):

N

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое

П.п

количество, шт.

14.

Осветитель налобный

1

34.

Подушка кислородная с эбонитовой воронкой

1

Невыполнение ФГБУ «НИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России требований пп. в) п.4, пп. а) п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») являтся грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности невыполнение которых в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 291 «О лицензировании медицинской деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 1043468/54180702834860, акт проверки подписан законным представителем ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России П. Т. Михайловной.

Выявленные в ходе проверки нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/18, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, иными материалами дела.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч.2 ст.2.1)

Каких-либо доказательств и оснований для освобождения от ответственности заявителем не представлено.

Судом установлено, что ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России имело возможность для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. Представитель ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России с протоколом об административном правонарушении ознакомлена, с выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что нарушения устраняются.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оценив фактические обстоятельства дела, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины Учреждения и его финансового положения, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10, ст. 29.9, ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л.Цивьяна» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «НИИИТО им Я.Л.Цивьяна») ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: 630091, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штраф в сумме 150 000 рублей.

Получатель штрафа – УФК по <адрес> (министерство образования, науки и инновационной политики <адрес> л/сч <***> w00830), ИНН – <***>, КПП – 540601001, БИК – 045004001, ОКТМ – 507-1000, р/сч – 40№, КБК – 07№, ОКАТО 50401000000. Банк получателя – Сибирское ГУ Банка ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья С.А. Постоялко