Решение № 2А-3322/2025 2А-3322/2025~М-1271/2025 М-1271/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-3322/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-001111-54

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-002145-56

(2а-3322/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, министру имущественных и земельных отношений Республики Карелия Седлецкому ФИО9 об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (вход№ от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления истца по причине расположения образуемого земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии. Истец с ответом не согласен, ссылаясь на то, что образуемый земельный участок расположен за пределами территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, просит признать незаконным решение Министерства об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен министр имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) административный истец на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ обратился в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного в Сортавальском районе Республики Карелия, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца отказано по причине расположения образуемого земельного участка в границах территории, в отношении которой принято постановление администрации Сортавальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии незастроенной территории».

Не согласившись с ответом административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п.7 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии и (или) заключен договор о комплексном развитии территории, может осуществляться лицом, с которым заключен такой договор, либо юридическим лицом, обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории, на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии проекта планировки территории, утвержденного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что постановлением администрации Сортавальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о комплексном развитии незастроенной территории на часть кадастрового квартала № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Сортавальского муниципального округа, утвержденными решением совета Сортавальского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ - зоне сельскохозяйственного использования» и не находится в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии.

Таким образом, вывод Министерства в оспариваемом решении о расположении образуемого земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, не соответствует действительности.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена, в связи с чем, суд признает решение Министерства об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в течение 14 дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявление ФИО1 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в срок не более 14 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 08.04.2025.