Решение № 2А-3366/2019 2А-3366/2019~М-3223/2019 М-3223/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-3366/2019

дело № 2а-3366/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 декабря 2019 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Васильевой М.Б.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Батуриной Евгении Викторовны,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское»- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к отделу полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок три года, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Поскольку в период административного надзора он добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства, проводимые надзорным органом проверки по месту жительства приносят неудобство его семье, а наличие ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности, ФИО1 просит суд об отмене указанного вида ограничения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Орское».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогичные его доводам. Дополнительно суду пояснил, что он работает без оформления трудовых отношений у ИП ФИО6 в РБК «<данные изъяты>» бригадиром- водителем, в его трудовые обязанности входит извоз клиентов, в том числе в ночное время, поездки за пределы <адрес> для закупки дров. Наличие административных ограничений препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности в ночные смены. Проверки по месту жительства в ночное время суток доставляют беспокойство членам его семьи.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Указала, что ФИО1 поставлен на учет в связи с установлением административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ, за период надзора административные ограничения соблюдал, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно.

Представитель административного ответчика ОП № МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.38 Кодекса административного судопроизводства РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Судом установлено, что отдел полиции № МУ МВД России «Орское», к которому предъявлен административный иск, является структурным подразделением Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ, следовательно, в силу ст.48, 55 Гражданского кодекса РФ, не может выступать административным ответчиком по делу, поскольку не обладает правами юридического лица.

При таких обстоятельствах суд признает отдел полиции № МУ МВД России «Орское» ненадлежащим административным ответчиком, полагая, что надлежащим ответчиком в данном случае является юридическое лицо- МУ МВД России «Орское».

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.2 ст.9 указанного Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ (2 эпизода) и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из содержания справки, выданной администрацией ФКУ ИК- 8 УФСИН России по <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, следовательно, с учетом положений ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), течение срока погашения судимости исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истечет ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется органом внутренних дел по месту жительства поднадзорного- отделом полиции № МУ МВД России «Орское».

ФИО1 с 2010 г. состоит в зарегистрированном <данные изъяты>, имеет на иждивении <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о заключении брака, о рождении.

Административный истец проживает по <адрес><адрес> с супругой и ребенком, по месту жительства характеризуется положительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, вредных привычек не имеет.

С марта 2018г. по настоящее время ФИО1 занимается в спортивном клубе «Самбо 78», где зарекомендовал себя с положительной стороны, что подтверждается характеристикой.

Согласно характеристике ИП ФИО6, ФИО1 принят в организацию РБК «<данные изъяты>» на должность бригадира-водителя с ДД.ММ.ГГГГ За время работы зарекомендовал себя ответственным работником, нарушений трудовой дисциплины не допускал, должностные обязанности выполняет без нареканий.

Из объяснений представителя административного ответчика ФИО2 следует, что ФИО1 поставлен на профилактический учет в связи с установлением административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения под административным надзором ФИО1 административные ограничения соблюдаются.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд полагает, что отмена ФИО1 установленного судом ограничения не будет соответствовать задачам административного надзора. ФИО1 не представил суду трудовой договор, должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка, иной документ (справку от работодателя), подтверждающие режим работы, установление ненормированного рабочего дня, необходимость осуществления трудовой деятельности в ночное время.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения установленных административных ограничений, в частности, осуществления трудовой деятельности в ночное время, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска.

При этом суд отмечает, что установленные административные ограничения, вопреки доводам административного истца, не могут служить препятствием к осуществлению трудовой деятельности, в том числе по нормированному графику, исключающему необходимостью отсутствия в жилом помещении, являющимся местом жительства, с 22.00 час. до 06.00 час.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: ,

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019 г.