Решение № 2-667/2017 2-668/2017 2-668/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-667/2017

Мотивированное
решение составлено 15 марта 2017 года

Дело № 2-667/2017

Р Е Ш Е Н И Е

(з а о ч н о е)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Веселовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

13 марта 2017 года

гражданское дело по иску военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившей право пользования помещениями, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, просил:

1. Признать ответчика ФИО1 утратившей право пользования помещениями, расположенными по адресу: <адрес>

2. Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований прокурор указал, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения гражданами требований законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства, по результатам которой было установлено следующее. На территории войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>, не проживает и необоснованно зарегистрирована гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 в каких-либо трудовых отношениях с частью не состоит, военную службу в части не проходит, однако с регистрационного учета не снялась по настоящее время. Здания, расположенные на территории войсковой части, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. В связи с чем, по мнению прокурора, ответчик утратил право пользования и должен быть снят с регистрационного учета.

В суде помощник военного прокурора Ярославского гарнизона ФИО2 иск поддержал по основаниям и в объеме заявленных требований.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Судом с согласия стороны истца определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведены надзорные мероприятия исполнения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства.

По результатам проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, не проживает и необоснованно зарегистрирована гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в каких-либо трудовых отношениях с частью не состоит, военную службу в части не проходит, однако с регистрационного учета по адресу части не снялась по настоящее время.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории войсковой части № по адресу: <адрес>, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу.

В соответствии с частью 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее по тексту - Правила) регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае прекращения основания состоять на регистрационном учете по адресам войсковых частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно ст. 16 Правил следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2.4. Положения о Федеральной миграционной службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711) к функциям Федеральной миграционной службы (далее по тексту - ФМС России) относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Учитывая, что гражданка ФИО1 в добровольном порядке не приняла меры к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, то исходя из положений пункта 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

Наличие регистрации ответчика по указанному выше адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится войсковая часть №, составляют государственную тайну.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Конституция РФ предусматривает одинаковые по юридической силе гарантии защиты права как собственности граждан на жилище, так и пользования ими жилым помещением.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам ЖК РФ лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы (трудовой деятельности) в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании гражданина по адресу войсковой части.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

При этом, с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, прокурор в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

1. Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования помещениями, расположенными по адресу: <адрес>

2. Обязать ОУФМС России по Ярославской области в Ярославском районе снять с регистрационного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ш. Сайфулина