Решение № 2-3147/2017 2-88/2018 2-88/2018 (2-3147/2017;) ~ М-3273/2017 М-3273/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-3147/2017

Дело № 2-88/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 14 февраля 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

с участием представителя ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Нор-Стом» ФИО2,

при секретаре Мартыновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Жилкомсервис» о защите прав потребителя, компенсации морального вреда, возложении обязанности по демонтажу рекламной конструкции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском о защите прав потребителя, признании бездействия ООО «Жилкомсервис» незаконным, возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировала тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Дом находится в управлении ООО «Жилкомсервис» на основании договора управления № от 1.03.2016 года. На четвертом подъезде МКД № 22 неизвестным лицом установлена горизонтальная конструкция (рекламного характера), закрепленная на фасадной стене дома с помощью металлических стержней, при этом, размещая такую конструкцию были нарушены требования жилищного законодательства. А именно, не было получено разрешение собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений МКД № по вопросу установки металлической конструкции с надписью «Нор-Стом», не проводилось. Поскольку обязательство управляющей организации по договору управления многоквартирного дома связано с осуществлением ею предпринимательской деятельности, её ответственность строится на началах риска и наступает независимо от наличия вины. Единственным обстоятельством, которое может служить основанием освобождения управляющей организации от ответственности за нарушение своих обязательств, по общему правилу является невозможность их исполнения, наступившая вследствие непреодолимой силы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Предтавитель ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО1 в судебном закседани просил отказать в удовлетворении требований в полном объёме. так как не было установлено нарушений со стороны управляющей компании. Обращений ФИО3 в управляющую компанию по указанным обстоятельствам не поступало, а на момент сезонного осмотра имущества факт наличия какой-либо рекламной конструкции установлен не был. Позже руководитель юридического лица ООО «Нор-Стом» обратился к ответчику за разъяснением предполагаемого использования рекламной конструкции в виде металлического каркаса с натянутым полотном и было разъяснено, что для эксплуатации необходимо получение разрешения собственников дома. Самостоятельно указанное полотно было удалено и на текущий момент имеется только металлический каркас, в отношении которого представителем ООО «Нор-Стом» представлена информация о последующем демонтаже. Просит обратить внимание, что при проведении проверки по заявлению истца Службой строительного надзора и жилищного контроля не был установлен факт наличия соответствующей рекламной конструкции, на которую ссылается истец в заявлении. Прав собственников жилого помещения ФИО3, проживающей в ином подъезде, нарушено действиями управляющей компании не было.

Представитель третьего лица ООО «Нор-Стом» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, также указав на обстоятельства, которые изложены представителем ответчика. Дополнительно пояснил, что фактическим размещением конструкции являлась организация – рекламная фирма, которая и является собственником конструкции. Он не знал на момент установки, что необходимо разрешение собственников помещений дома. После разъяснения представителя управляющей компании представителями рекламной организации была снята центральная часть конструкции, содержащая рекламу, а в отношении металлического каркаса было указано, что он будет снят после возникновения допустимых климатических условий в части температуры и ветра.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу статьи 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, согласно пункту 2 которых в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В пункте 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" согласие собственников помещений в многоквартирном доме и заключение договора требуется на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на фасаде дома.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Таким образом, сведения только тогда имеют рекламный характер, когда они направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе", распространение наружной рекламы, с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Пунктами 9, 10 статьи 19 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. ч. 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Таким образом, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

В силу требований пункта 10 статьи 19 ФЗ "О рекламе", в случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения – <адрес>.

Собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в лице уполномоченного представителя собственников, действующие на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома заключили с ООО "Жилкомсервис" договор управления многоквартирным домом № от 1.03.2016 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами размещение ранее по заявке представителя ООО «Нор-Стом» на фасаде многоквартирного жилого дома в районе четвертого подъезда баннера с текстом следующего содержания: "Стоматология «Нор-Стом» Лечение зубов и десен. Профессиональная гигиена полости рта. Протезирование(все виды конструкций)Рентгенодиагностика. Справки на оплату. Консультация бесплатно. ….», в которой также отражены контактные телефоны и номер Лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Истцом ФИО3 суду предоставлена одновременно с иском черно-белая фотография на листе формата А 4 без данных о том, когда и с помощью как средств осуществлялось фотографирование. Электронный файл или иной носитель, содержащие конкретизированные данные о дате съёмки суду не предоставлены.

Законным представителем ООО «Нор-Стом» в судебном заседании подтвержден факт установки металлического каркаса и рекламного баннера сторонней организацией, а также факт демонтажа непосредственно вывески рекламного характера после общения с представителями управляющей компании.

Из содержания акта проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 25.01.2018 года, проведенной по обращению ФИО3, усматривается, что представителями службы были установлены факты нарушения в части установки рекламной вывески в районе первого подъезда <адрес> и вентиляционного оборудования, факт наличия рекламной вывески, которая является предметом настоящего иска, в акте проверки не зафиксирован. Предоставленная дополнительно истцом фотография, также как и текст обращения ФИО3 в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края свидетельствуют о фактическом отсутствии на момент съёмки конструкции, непосредственно содержащей вывеску рекламного характера с информацией в отношении ООО «Нор-Стом».

Сведений об обращении истицы в ООО «Жилкомсервис» по факту наличия рекламной конструкции, а также сведений о выдаче предписаний в адрес управляющей компании ООО «Жилкомсервис» соответствующей службой или Администрацией г. Норильска о демонтаже рекламной конструкции судом не получено и сторонами не предоставлено. Доказательств нарушения непосредственно прав истицы как потребителя и собственника помещения в МКД со стороны ответчика в лице ООО «Жилкомсервис» в ходе рассмотрения дела сторонами не предоставлено и судом не получено. Истцом указано на нарушение ответчиком обязанности предусмотренной п. 3.1.20 договора управления в части требования к лицам, незаконно использующим общее имущество дома, о демонтаже оборудования и рекламной конструкции. Однако в ходе рассмотрения дела не получено сведений и доказательств, подтверждающих, что ответчику до момента обращения истца в суд было известно о наличии конструкции, являющейся предметом спора, на МКД № по <адрес>. При изложении в исковом заявлении требований истцом не указано на то, в чем именно выразилось бездействие ответчика по ненадлежащему содержанию общего имущества дома. В связи с изложенным, не имеется оснований для удовлетворения требований истицы о признании бездействий ответчика по ненадлежащему содержанию общего имущества <адрес>. Требования о компенсации морального вреда, как вытекающие из предыдущего требования также с учетом изложенного, по мнению суда, не подлежат удовлетворению.

При разрешении требований о возложении на ООО «Жилкомсервис» обязанности по демонтажу рекламной конструкции со стены МКД № по <адрес>, помимоло изложенных выше обстоятельств суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 19 ФЗ "О рекламе", в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

С 08.05.2013 в статью 19 Закона о рекламе внесены изменения Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ, которые направлены на упрощение правил демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ) владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.1 статьи 19 Закона о рекламе).

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета (часть 21.2 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 22 статьи 19 Закона о рекламе решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

Таким образом, начиная с 08.05.2013, упрощены правила демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления.

Т.е. в данном случае демонтаж неправомерно установленной рекламной конструкции осуществляется за счет средств местного бюджета в случае отказа владельца рекламной конструкции ее демонтировать после получения соответствующего предписания органа местного самоуправления с последующим возмещением затрат на такой демонтаж владельцем рекламной конструкции.

В связи с тем, что предписание о демонтаже рекламной конструкции ее владельцу органом местного самоуправления не направлялось, процедура, установленная указанными выше положениями ФЗ "О рекламе" не была соблюдена. Владелец рекламной конструкции известен и в случае его отказа от демонтажа этих конструкций инициатором демонтажа должен выступать орган местного самоуправления, а демонтаж проводиться за счет средств местного бюджета.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по демонтажу рекламной конструкции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Жилкомсервис» о защите прав потребителя, компенсации морального вреда, возложении обязанности по демонтажу рекламной конструкции отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2018 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин