Решение № 2-875/2018 2-875/2018~М-860/2018 М-860/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-875/2018

Дело № 2-875/2018 Изготовлено 10 сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Алеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове Ярославской области

22 августа 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, Управлению муниципальным имуществом Администрации городского поселения Ростов Ярославской области об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, признании права на предоставление земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105, признании права на предоставление земельного участка в аренду.

В исковом заявлении указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу: <адрес>, ранее использовавшееся истцом под магазин, с кадастровым номером 76:19:010214:132.

Названное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105 площадью 1 189 кв.м, разрешенное использование: для содержания жилых домов, на котором также расположен подлежащий сносу и расселенный Администрацией городского поселения Ростов Ярославской области многоквартирный дом № <адрес>. Внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке носят статус «временные», дата истечения срока их действия – 09.12.2017 г. Тем не менее, несмотря на истечение срока действия сведений о земельном участке, носящих временный характер, участок с кадастрового учета не снят ввиду нахождения на нем объекта капитального строительства, права на которое зарегистрированы в установленном законом порядке, - принадлежащего истцу нежилого здания.

Истцом с привлечением кадастрового инженера подготовлен межевой план с проектом раздела земельного участка с кадастровым номером 76:19:010214:105, однако ввиду запрета раздела земельного участка, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, установленного п. 7 ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в разделе земельного участка истцу было отказано и рекомендовано обратиться для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Главы городского поселения Ростов от 06.06.2018 г. № 367 истцу в утверждении схемы было отказано на основании п. 4 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению по особо охраняемой природной территории, а именно: в связи с нахождением на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 76:19:010214:105, сведения о котором носят временный характер.

Ссылаясь на принадлежащее собственникам зданий исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков, на которых расположены соответствующие здания, истец просила исключить из ЕГРН носящие временный характер сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105 и признать за ней право на предоставление в аренду земельного участка площадью 465 кв.м. для содержания нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации городского поселения Ростов Ярославской области.

Представитель ответчиков ОУМИ Администрации городского поселения Ростов Ярославской области и Администрации городского поселения Ростов Ярославской области на основании доверенностей ФИО3 исковые требования в части исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105, носящих временный характер, признала, показав, что указанный участок был предназначен для эксплуатации жилого дома <адрес>, в настоящее время расселенного и подлежащего сносу, и нежилого здания <адрес> по той же улице, принадлежащего ФИО1 В связи с невозможностью разделить спорный земельный участок по причинам, перечисленным истцом в исковом заявлении, Администрация не может предоставить истцу в аренду земельный участок для эксплуатации принадлежащего ей здания. По этой же причине истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В части признания за истцом права на предоставление земельного участка для эксплуатации нежилого здания в аренду без проведения торгов полагала иск на усмотрение суда.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» своего представителя в суд не направило, в отзыве полагало разрешение иска на усмотрение суда.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Из материалов дела следует, что истец является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 76:19:010214:132, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания жилых домов, местоположение: <адрес> сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 09.12.2017, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 30.07.2018 г.

Право собственности истца на нежилое здание зарегистрировано 20.12.2007 г. и подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии 76АА 632985.

В соответствии с п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены соответствующие объекты недвижимости.

Согласно п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1-4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Из сказанного следует, что заключение договора аренды земельного участка, на котором расположено здание, строение или сооружение, является не только правом, но и обязанностью правообладателей соответствующих объектов недвижимости, обеспеченной установленными законом мерами принуждения.

Из Публичной кадастровой карты Ярославской области следует, что единственным зданием, находящимся на земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105, является нежилое здание с кадастровым номером 76:19:010214:132, право собственности на которое принадлежит истцу.

В целях реализации предоставленного права на заключение договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации здания, истец провела межевание земельного участка площадью 465 кв.м. и обратилась в Отдел кадастрового учета Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области с заявлением о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.

Решением № 7600/2016/01-82094 от 21.12.2016 г. истцу в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет было отказано в связи с тем, что соответствующий земельный участок образован из объекта недвижимости, внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер, и раздел которых не допускается.

Письмом Администрации городского поселения Ростов Ярославской области № 5333 от 24.11.2016 г. ФИО1 было рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для её последующего утверждения.

Однако Постановлением Администрации городского поселения Ростов № 367 от 06.06.2018 г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу было отказано ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации.

Как следует из показаний представителя Администрации городского поселения Ростов Ярославской области в судебном заседании, отказ также связан с установленным законодательством запретом раздела земельного участка, внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.

Таким образом, наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105, носящих временный характер, является препятствием для реализации истцом его права и обязанности по заключению договора аренды в отношении земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации принадлежащего ему здания.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 76:19:010214:105 (л.д. 8) следует, что данный участок образован одновременно с земельным участком с кадастровым номером 76:19:010214:104 из земельного участка с кадастровым номером 76:19:010214:11.

В силу п. 4 ст. 24 ранее применявшегося Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

На основании ч. 7 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 76:19:010214:105 имел вид разрешенного использования «для содержания жилых домов» и в соответствии с пояснениями сторон ранее предназначался для содержания жилого многоквартирного дома <адрес> и нежилого здания дома <адрес> по той же улице, в силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ право собственности на земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации дома принадлежало собственникам жилых помещений в данном доме.

Между тем, на настоящее время указанный многоквартирный жилой дом на спорном земельном участке отсутствует, что подтверждается публичной кадастровой картой, ввиду признания его непригодным для проживания и расселения.

При таких обстоятельствах возможность исключения сведений об объекте недвижимости сведений об объекте недвижимости, носящих временный характер, по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, отсутствует.

Вместе с тем, с учетом того, что обязательства по расселению жилого дома исполнены Администрацией городского поселения Ростов Ярославской области, признание последней исковых требований об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105 не нарушает чьих-либо прав и может быть принято судом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, производится без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в ст. 39.14 ЗК РФ, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

При этом утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости признания за ФИО1 права на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание с кадастровым номером 76:19:010214:132, по адресу: <адрес>

При этом площадь и иные характеристики земельного участка, позволяющие идентифицировать его в качестве индивидуально определенной вещи, подлежат установлению в административном порядке, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:19:010214:105, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания жилых домов, местоположение: <адрес>

Признать за ФИО1 право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание с кадастровым номером 76:19:010214:132, по адресу: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова