Решение № 2-3181/2024 2-3181/2024~М-2523/2024 М-2523/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-3181/2024

Дело № 2-3181/2024

УИД: 16RS0040-01-2024-005167-54


Решение

именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения частично неправомерным, включении в страховой стаж периодов работы и ухода за детьми,

установил:

ФИО5 обратилась в Зеленодольский городской суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании частично незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о включении в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости, периоды осуществления ухода за детьми до полутора лет - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также баллами 1,8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., баллами 5,4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. баллами 8,1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о включении периода работы в «СШ №» <адрес> Республики Узбекистан с января 1999 года по декабрь 2004 года.

В обоснование иска указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, с чем она не согласна.

Истец ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в иске, пояснив, что проживает в России вместе со своей семьей с 2005 года, гражданство получила в 2007 году, дети получили образование в России. Пояснила, что она предоставила архивную справку при подаче заявления ответчику, из которой усматривается, что истцом оплачивались взносы, трое детей истца хоть и были рождены на территории Республики Узбекистан, воспитывались на территории РФ, что подтверждается удостоверением многодетной матери от ДД.ММ.ГГГГ. В порядке уточнения иска просила включить в страховой стаж периоды осуществления ухода за детьми до полутора лет - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствии представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 22-24).

Выслушав в судебном заседании истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением отдела ОПФР по РТ решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что дети ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 30.11.20001 г.р. не могут быть учтены, поскольку рождены и воспитаны на территории <адрес> (л.д.17-19). Страховой стаж истца на дату обращения- ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 06 месяцев 20 дней, величина ИПК составляет 12,107.

В соответствии с трудовой книжкой, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ фамилия изменена на «ФИО9» на основании свидетельства о заключении брака трудовая деятельность ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ принята в цех № обработчиком изделий из пластмасс 2 разряда в ОАО «Завод Элекон» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инспектора по досмотру пассажиров вокзала в ОАО «РЖД»,ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д64-68).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства: РТ, <адрес>, пгт. Васильево, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что сведениями паспорта (л.д.88).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 в <адрес> Республики Узбекистан родился сын ФИО1, который не достиг возраста 8 лет, умер в возрасте двух лет ( со слов), документ о смерти отсутствует (л.д. 82).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 в <адрес> Республики Узбекистан родилась дочь ФИО2, которая достигла возраста 8 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 в <адрес> Республики Узбекистан родилась дочь ФИО3, которая достигла возраста 8 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 в <адрес> Республики Узбекистан родилась дочь ФИО4, которая достигла возраста 8 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-77).

Требуемые документы, подтверждающие факт рождения троих детей и достижение ими возраста 8 лет были представлены в пенсионный орган. Факт рождения у истца троих детей доказан. ФИО5 является многодетной матерью, о чем её выдано соответствующее удостоверение, где указано тое детей (л.д.20). Сведений о том, что соответствующие периоды ухода за указанными детьми засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии, не представлено, и на это обстоятельство ответчик не ссылался.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал пенсионный орган в решении об отказе в назначении пенсии, а так же в письменном отзыве, названная норма права, не устанавливает.

При таких обстоятельствах периоды ухода за детьми до достижения ими полутора лет должны быть включены в страховой стаж истца. Суд полагает возможным в данной части требования истца удовлетворить.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, ИПК -30.

По расчету суда продолжительность страхового стажа ФИО5 при включении периодов ухода за детьми до достижения ими полутора лет составит более 15 лет. Вместе с тем ИПК составит менее 30 баллов, как того требует пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и не достаточен для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины четырех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет, ИПК – 28,2.

Поскольку сведений о достижении одним из детей истца возрасти 8 лет не имеется, со слов истца он умер в возрасте 2-хлет, то оснований для назначения досрочной пенсии по старости п.1.1 ч.1 ст. 32 Закона №-400-Ф3 не имеется.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 в части включения периода работы в «СШ №» <адрес> Республики Узбекистан с января 1999 года по декабрь 2004 года суд также считает необходимым отказать на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого указано в том числе, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, в связи с чем они согласились в соответствии со статьей 6 (часть 2) данного соглашения, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (далее также - Соглашение СНГ).

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, его действие прекращено с 01 января 2023 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган данный закон вступил в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

По общему правилу прекращение международного договора Российской Федерации освобождает ее от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, если договором не предусматривается иное, и не влияет на обязательства РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Соглашения СНГ каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Частью 2 статьи 12 Соглашения СНГ предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Между тем, под пенсионными правами, которые сохраняются в случае выхода государства из указанного Соглашения, понимается право на пенсию, а не право на включение в стаж, дающий право на пенсию, трудового стажа, приобретенного на территории другого государства - участника Соглашения СНГ.

Поскольку право на пенсию устанавливается пенсионным органом на момент обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, истец подала такое заявление в 2024 году, т.е. после прекращения действия Соглашения СНГ, суд приходит к выводу, что для определения страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, указанное Соглашение не может быть применено.

Таким образом, поскольку договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует, для определения права на страховую пенсию по старости и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории этого государства за период до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что истец уплачивала страховые взносы на пенсионное страхование на территории Российской Федерации в спорный период не имеется, то периоды работы истца в <адрес> с января 1999 г. по декабрь 2004 г. не могут быть учтены в страховом стаже истца.

При указанных обстоятельствах решение Пенсионного органа№ от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

Требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в страховой стаж периода работы в СШ №<адрес> Республики Узбекистан с января 1999 г. по декабрь 2004 г. и признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО5 периоды ухода за детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4 до достижения ими полутора лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья