Постановление № 5-373/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-373/2019

Дело № 5-373/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 26 декабря 2019 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении:

Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Нерюнгринский район» «Переработчик», №, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе №. составлен протокол об административном правонарушении №-№ в отношении МУП МО «№ район» «Переработчик», согласно которому МУП МО «<адрес>» «Переработчик», осуществляя услуги по вывозу твердых коммунальных отходов три раза в неделю (понедельник, среда, пятница, и в дополнительный день – суббота, по отдельной заявке, что является нарушением требований п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; установлен факт несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов от жилого <адрес>. Согласно полученной информации, МУП МО «<адрес>» «Переработчик» осуществлял отгрузку ТКО от жилого <адрес> за период октябрь - ноябрь 2019 года; в октябре 2019 года вывоз осуществлялся 2, 16, 19, 20, 21, 23, 25, 28, 31, в ноябре 2019 года – 12, 22, 25, что является нарушением требований п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Установлен факт несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов от жилого <адрес>. Согласно полученной информации от ООО «Жилищник», вывоз ТКО от жилого <адрес> в № вывоз осуществлялся 3, 9, 15, 17, 22, 24, 26, 29, что указывает на не ежедневный вывоз ТКО и является нарушением требований п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель и защитник МУП МО «<адрес>» «Переработчик» не участвовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Судья на основании ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> ФИО3 считает, что вина МУП «Переработчик» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Судья, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно требованиям п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На территории <адрес> Республики Саха (Якутия) осуществляет деятельность региональный оператор МУП «Переработчик» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Юридическое лицо МУП «Переработчик» является единственной (монопольной) организацией, осуществляющей деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

Как установлено в судебном заседании в отношении жилого <адрес> и жилого <адрес> деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляет МУП «Переработчик».

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> поступило обращение от жителя жилого <адрес>, в котором указано, что мусор от жилого дома вывозится не ежедневно, отмечается затопление подвального помещения.

В рамках рассмотрения поступившего обращения, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, провел внеплановую выездную проверку в отношении юридического лица ООО «Жилищный комфорт и уют».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> поступило обращение от жителя жилого <адрес>, в котором указано, что в жилом доме имеются мыши.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилищный комфорт и уют» по адресу: РС(Я), <адрес>, были установлены факты, свидетельствующие о нарушении требований п. 2.5, п. 3.3, п. 3.6, п. 3.8, п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14; п. 9.1, п. 9.2, п. 2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования - к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При осмотре обнаружено, что в местах прохождения инженерных коммуникаций (труб системы водоснабжения, водоотведения, отопления), в подвальном помещении отсутствуют металлические сетки, установлен факт затопления нескольких секций подвального помещения (на момент осмотра установлена течь из системы водоснабжения), не обеспечена очистка мусорокамер в жилом доме не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств, также юридическое лицо не обеспечило регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, отмечается наличие щелей и дыр в мусорокамере, установлено неудовлетворительное содержание придомовой территории, крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках не имеют плотный притвор, не снабжены резиновыми прокладками. Согласно представленному графику

МУП МО «<адрес>» «Переработчик» осуществляет услуги по вывозу ТКО три раза в неделю (понедельник, среда, пятница) и в дополнительный день – суббота по отдельной заявке. Отгрузка ТКО от жилого <адрес> за период № года производилась: в № года 2, 16, 19, 20, 21, 23, 25, 28, 31, в № – 12, 22, 25, вывоз ТКО от жилого <адрес> в № года осуществлялся 3, 9, 15, 17, 22, 24, 26, 29, что указывает на не ежедневный вывоз ТКО и является нарушением требований п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, вина МУП МО «<адрес>» «Переработчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, журналом ТБО, графиком вывоза ТБО, Приложением № к перечню и периодичности выполнения работ, проводимых жилищно-эксплуатационными организациями по содержанию и ремонта жилья, актом проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> юридического лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина МУП МО «<адрес>» «Переработчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35. КоАП РФ установлена.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для здоровья граждан, а потому оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность МУП МО «<адрес>» «Переработчик» судья не усматривает.

Судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания быть достигнуты при назначении МУП МО «<адрес>» «Переработчик» административного наказания в виде административного штрафа с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «<адрес>» «Переработчик», №, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по РС(Я) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я));

л/с <***>;

ИНН <***>;

КПП 143501001;

расчетный счет № в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России в <адрес>;

БИК 049805001;

ОКТМО 98660000;

КБК 14№,

УИН 11№.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов