Решение № 2А-1946/2017 2А-1946/2017~М-2074/2017 М-2074/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2А-1946/2017

Дело № 2а-1946/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 декабря 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кадуровой А.В., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному поднадзорному лицу административного ограничения в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному поднадзорному ФИО4 административному ограничению, в котором просит продлить ему срок административного надзора на срок 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить дополнительное административное ограничение к ранее установленным ему в виде: 1) запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов; 2) запрета пребывания в определенных местах кафе, барах, ресторанах, пивных павильонах, где предлагается к распитию спиртное; 3) запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с сохранением установленным ему решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был осужден по ст.ст.161 ч.2, 162 ч.2 (4 эпизода), 162 ч.3 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет 7 месяцам лишения свободы. Постановлением Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 10 дней из исправительного учреждения ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН РФ по <адрес>. Данная судимость ФИО1 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет административного надзора в ОП «Куйбышевский» УМВД России по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По месту жительства поднадзорный ФИО1 характеризуется удовлетворительно, ранее судим, привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, проживает по <адрес> с матерью, злоупотребляет спиртными напитками, посещает бары и кафе. Неоднократно допускал правонарушения за невыполнения ограничений административного надзора.

В течение 2017 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка управления, т.е. за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. А именно: ДД.ММ.ГГГГ (ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, штраф – 1000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ, штраф 500 руб.).

В судебном заседании представить Управления МВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, и, имеющая высшее юридическое образование, заявленные требования поддержала полностью.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, возражая против заявленных требований, и не оспаривая факт неоднократного в течение года привлечения его к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных ему по решению суда, пояснил, что он работает, и часто находится на работе до 24.00 час., поэтому ему не следует устанавливать запрет не покидать дом в ночное время, также пояснил, что болен, в настоящее время не пьет, и просит снизить срок продления административного надзора, заявленный Управлением.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что продление срока административного надзора ФИО1 возможно на 4 месяца, а также, имеются основания для установления ему дополнительных административных ограничений к ранее установленному ему по решению суда административного ограничения, при этом, полагает, что ему следует установить запрет не покидать место жительства или пребывания в период времени суток, начиная с 24.00 час. до 06.00 час., и, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 статьи).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был осужден за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, предусмотренных ст. ст. 161 ч.2 п. «а», 162 ч.2 (4 эпизода), 162 ч.3 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет 7 месяцев лишения свободы, которое кассационным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было сокращено до 7 лет 4 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Таштагольского городского суда <адрес> на основании ст. 79 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок: 2 года 3 месяца 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ решением Куйбышевского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость ФИО1 по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 УК РФ (4 эпизода) и п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ погашается по истечение 6 лет, т.е., ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ - по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный ФИО1 поставлен на учет административного надзора в ОП «Куйбышевский» УМВД России по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ФИО1 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями и обязанностями, и был предупрежден об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также, ему разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении нее прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

В настоящее время срок административного надзора, установленного ФИО1 решением суда, не истек.

В течение 2017 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка управления, т.е. за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, штраф – 1000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ, штраф 500 руб.).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности и сведениями из базы ИЦ.

Каждое из постановлений об административном правонарушении в отношении ФИО1 вступило в законную силу, что в суде не оспорено.

Таким образом, в течение одного года (в 2017 году) поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений за нарушение порядка управления, и общественного порядка.

По месту жительства поднадзорный ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в представленной суду характеристике указано, что он ранее с привлекался к административной ответственности, ранее неоднократно был судим, официально не трудоустроен, проживает по <адрес> с матерью, злоупотребляет спиртными напитками, посещает бары и кафе. Неоднократно допускал правонарушения за невыполнения ограничений административного надзора.

Другими сведениями суд не располагает.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, суд полагает, что основания для продления срока административного надзора, а также установления дополнительных административных ограничений к ранее установленному ФИО1 административному ограничению имеются, поскольку им были совершены тяжкие и особо тяжкое преступления, данная судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, при этом, в течение одного года он многократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что был привлечен к административной ответственности.

В целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить ФИО1 срок административного надзора, а также, установить ему дополнительные административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени суток, начиная с 22.00 до 06.00 часов; запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, ресторанах, пивных павильонах), где предлагается к распитию спиртные напитки; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с сохранением установленных ему решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 болен, о чем он сообщил суду, бросил пить, и просил сократить ему срок продления административно надзора, суд полагает, что административный надзор ему следует продлить сроком на 4 месяца, который не выходит за пределы установленного законом срока погашения судимости.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные требования административного истца частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> - 72, срок административного надзора, установленного решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на четыре месяца, срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: 1) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период времени суток, начиная с 22.00 до 06.00 час. (с учетом графика работы); 2) запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, пивных павильонах, где предлагается к распитию спиртное; 3) запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с сохранением ранее установленного решением Куйбышевского районного суда от 27.02.2017 г. административного ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Кемеровской областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Рябцева Л.В.