Постановление № 5-295/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 5-295/2023

дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2023 года г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Тесля В.А., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина *** зарегистрированного по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2023 года в 11 часов 20 минут по адресу: *** был выявлен гражданин *** ФИО1, который с 15 сентября 2023 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г. Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба Северного Флота, чем нарушил ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1, владеющему русским языком, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов судье не заявлено. В услугах переводчика и защитника не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал полностью, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 20 мая 2023 года, оформил миграционную карту. По истечению срока действия миграционной карты - 17 августа 2023 года, срок временного пребывания в РФ был продлен до 31 октября 2023 года, поскольку осуществлял неофициальную трудовую деятельность, для осуществления которой также въехал на территорию ЗАТО г. Североморск без оформления специального разрешения. О том, что данное разрешение необходимо - знает.

Заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Постановления Правительства РФ № 655 от 26.06.1998 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты МО РФ» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996 № 1606 (в редакции от 01.09.2014 № 603), город Североморск преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО ***).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО *** иностранному гражданину необходимо получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которыми ФИО1 был согласен;

- рапортом сотрудника полиции о выявлении на территории ЗАТО г. Североморск Мурманской области 15 октября 2023 года гражданина *** ФИО1 без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск,

- объяснением ФИО1 от 15 октября 2023 года, подтверждающим обстоятельства совершения им правонарушения;

- копией паспорта гражданина *** ФИО1;

- копией миграционной карты со сроком действия по 17 августа 2023 года со сведениями о продлении срока временного пребывания в РФ до 31 октября 2023 года;

- сведениями, подтверждающими въезд гражданина *** ФИО1 в РФ с 20 мая 2023 года для осуществления работы по найму;

- протоколом об административном задержании №828 от 15 октября 2023 года, составленным в отношении ФИО1 в связи с административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и квалифицирует его действия по указанной части статьи как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП Российской Федерации, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. Указанные обстоятельства судом учитываются как смягчающие ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем, судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи в минимальном размере.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Вместе с тем, учитывая положения Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», тот факт, что ФИО1 на территории Российской Федерации (срок пребывания до 31 октября 2023 года) находится на законных основаниях, имеет адрес места пребывания в *** незаконно находится незначительное время, имеет родственные связи на территории ЗАТО г. Североморска, судья полагает возможным назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф необходимо внести по реквизитам: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Североморск и город Островной КПП 511001001 ИНН <***> ОКТМО 47730000 счет получателя 03100643000000014900 в отделение Мурманск//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, БИК 014705901, кор/сч.: 40102810745370000041, Код бюджетной классификации 188116012001010001140, УИН: 18880451230002733308.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в отдел делопроизводства и судопроизводства Североморского районного суда Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля