Решение № 2А-3329/2025 2А-3329/2025~М-2585/2025 А-3329/2025 М-2585/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-3329/2025

Дело №а-3329/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, к ОГИБДД Отдела МВД по <адрес> о признании незаконным бездействия (отказ в предоставлении информации), о возложении обязанности дать развёрнутый ответ на заявление по внесению изменения в схему, составлению второй схемы дорожно-транспортного происшествия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении информации, о возложении обязанности дать развёрнутый ответ на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по внесению изменений в схему дорожно-транспортного происшествия, составлению второй схемы дорожно-транспортного происшествия.

В обоснование требований указано, что ОГИБДД неправомерно не даёт развёрнутый ответ на обращение о принятии мер по пересмотру схемы дорожно-транспортного происшествия, которая была составлена ДД.ММ.ГГГГ лишь на основании пояснений одного из участников ФИО2, расположение автомобилей до столкновения обозначено неправильно, в схеме не указаны детали автомобилей после столкновения с привязкой к обочинам и недвижимым объектам, осыпи с арок колёс и другие свидетельства дорожно-транспортного происшествия. Ходатайство административного истца, являвшегося вторым участником происшествия, о проведении экспертизы оставлено без удовлетворения.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков привлечены: Отдел МВД России по <адрес> Республики Татарстан, Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел по <адрес>, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ОГИБДД Отдела МВД по <адрес> – ФИО3, действующая по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что действующее законодательство при составлении схемы ДТП нарушено не было. ФИО1 в данной схеме был указан как участник ДТП, но подпись его в графе «со схемой согласны водители» отсутствует, так как административный истец автомобилем скорой медицинской помощи доставлялся в медицинское учреждение. Схема составляется на месте происшествия, в дальнейшем вносить изменения в составленную схему невозможно. Участник ДТП может заявить ходатайство о приобщении его схемы ДТП. В настоящее время все обстоятельства дорожно-транспортного происшествия установлены в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении. Решение по данному делу вступило в законную силу. Органы ГИБДД не могут пересмотреть дело, оснований для внесения изменений в схему дорожно-транспортного происшествия, составления второй схемы не имеется. Административному истцу на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан законный и обоснованный ответ.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями частей 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее федеральный закон №59-ФЗ) предусматривает, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом ...;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом ..., и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Пунктом 95 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 264 предусмотрено, что в схеме места совершения административного правонарушения фиксируется обстановка на момент осмотра и составления схемы, включая:

место ДТП (участок дороги, улицы, населенного пункта, территории или местности);

ширину проезжей части, количество полос движения для каждого из направлений, наличие дорожной разметки и дорожных знаков, действие которых распространяется на участок дороги, где произошло ДТП, а также технические средства регулирования дорожного движения;

ограждения, островки безопасности, остановки общественного транспорта, тротуары, газоны, зеленые насаждения, строения (при их наличии);

положение транспортных средств после ДТП, следы торможения и волочения, расположение поврежденных деталей и осколков транспортных средств, груза, осыпи грязи с автомобилей и других предметов, относящихся к ДТП, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги;

направление движения участников ДТП до происшествия, место столкновения со слов каждого из участников ДТП, свидетелей.

Схема места совершения административного правонарушения составляется аккуратно и разборчиво.

Допускается оформление схемы места совершения административного правонарушения с использованием технических средств.

В случае несогласия участников ДТП со схемой места совершения административного правонарушения, отказа от ее подписания либо отсутствия при ее составлении в ней делается соответствующая запись. Содержание схемы места совершения административного правонарушения может быть удостоверено понятыми (в случае их участия) либо с применением видеозаписи.

В соответствии с пунктом 98 данного Порядка в случаях:

наличия разногласий между участниками об обстоятельствах ДТП, о характере и перечне видимых повреждений транспортных средств (за исключением случаев оформления документов о ДТП в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств");

отказа от подписания извещения о ДТП одним из его участников;

невозможности зафиксировать данные о ДТП в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", если размер ущерба превышает по предварительной оценке участника ДТП сумму, в пределах которой страховщик осуществляет страховое возмещение в случае оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников <1>, дежурный или сотрудник:

информирует о возможности оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников на ближайшем стационарном посту или в подразделении территориального органа МВД России и разъясняет, куда и в какое время могут прибыть участники ДТП для оформления документов о нем сотрудниками, о чем делает запись в тетради для записей дежурного;

сообщает о необходимости перед оставлением места ДТП предварительно зафиксировать, в том числе посредством фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы, предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в ... на <адрес> произощло столкновение автомобиля марки «...» с государственным регистрационным номером ..., которым управлял ФИО1, с транспортным средством марки ...» с государственным регистрационным номером ..., под управлением ФИО2, в результате чего пассажиру транспортного средства «...» – ФИО4, был причинен вред здоровью средней степени тяжести.

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде ... (л.д.72).

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д.77-77 оборот).

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, было оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 77-80).

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, решением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба и дополнение к жалобе ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 81-85).

В производстве Зеленодольского городского суда имеется гражданское дело № по иску ФИО5 к ФИО1 о возмещении ущерба, причинённого дорожно - транспортным происшествием. В настоящее время по данному делу назначена автотехническая экспертиза (л.д.65-67), в распоряжение эксперта предоставлено гражданское дело.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ОГИБДД Отдела МВД по <адрес> с заявлением о внесении изменений в схему дорожно-транспортного происшествия, составленную ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОВДПС ОМВД России по <адрес> ФИО6.(л.д.13), в связи с неправильным, по мнению административного истца, обозначением расположения автомобилей до столкновения, отсутствием на схеме деталей автомобилей после столкновения с привязкой к обочинам и недвижимым объектам, осыпи с арок колес и другими свидетельствами ДТП, отсутствием обязательной записи на схеме об отсутствии второго участника ДТП (л.д.55). В данном заявлении указано, что схема искажает реальную картину произошедшего и повлияла на определение степени вины административного истца в дорожно – транспортном происшествии.

В заявлении содержится просьба принять меры по пересмотру схемы дорожно-транспортного происшествия, провести проверку и при необходимости составить новую схему с учётом замечаний административного истца, либо внести предложенные коррективы в существующую схему либо доказательно опровергнуть замечания. рассмотреть возможность назначения экспертизы. К заявлению приложены схема дорожно-транспортного происшествия по версии ФИО1 (л.д.11) и описание схемы (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> ФИО7 ФИО1 направлен ответ о том, что все обстоятельства произошедшего дорожно-транспортного происшествия, установленные в ходе судебного заседания, которые вступили в законную силу решением суда. Органы ГИББДД не уполномочены на проверку решений суда. В случае несогласия с принятым решением имеется возможность его обжаловать в вышестоящие органы, органы прокуратуры и суда (л.д.17).

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено уполномоченным лицом-начальником ОМВД России по <адрес>, на обращение дан ответ в предусмотренный тридцатидневный срок.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не может являться предметом судебной проверки, поскольку суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Судом установлено, что схема дорожно-транспортного происшествия, составленная ДД.ММ.ГГГГ, являлась доказательством по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 № (л.д.73), вынесенное по делу постановление вступило в законную силу. При рассмотрении дела об административном правонарушении административный истец имел возможность возражать против обстоятельств, неправильно, по его мнению, зафиксированных в схеме дорожно-транспортного происшествия, представлять доказательства по делу, обжаловать судебные акты.

Судебные акты по делу об административном правонарушении вступили в законную силу, проведение проверки обстоятельств по делу об административном правонарушении, как просит административный истец в своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае невозможно, не предусмотрено действующим законодательством.

Просьбы о предоставлении какой-либо информации в заявлении не содержится.

Степень вины в причинении вреда имуществу подлежит установлению при рассмотрения гражданского дела №.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия (отказ в предоставлении информации), о возложении обязанности дать развёрнутый ответ на заявление по внесению изменений в схему, составлению второй схемы дорожно-транспортного происшествия являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом Министерство внутренних дел по <адрес> и Отдел ГИБДД ОМВД по <адрес> Республики Татарстан являются ненадлежащими административными ответчиками по данному делу, поскольку оспаривается бездействие, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по <адрес> (л.д.17).

На основании изложенного, статей 2, 5, 8, 9, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь статьями 175-180, 186, частью 1 статьи 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, к ОГИБДД Отдела МВД по <адрес> о признании незаконным бездействия (отказ в предоставлении информации), о возложении обязанности дать развёрнутый ответ на заявление по внесению изменения в схему, составлению второй схемы дорожно-транспортного происшествия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: