Решение № 2А-1617/2025 2А-1617/2025~М-982/2025 М-982/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-1617/2025

70RS0005-01-2025-001848-56

Дело № 2а-1617/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Чертовиковой В.В.,

помощник судьи Васильева Н.Е.,

с участием помощника прокурора Томского района Яскульской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, установленных решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополненных решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему (ФИО2) назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 (одиннадцать) лет с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ - 1 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы. Срок наказания в виде ограничения свободы закончился ДД.ММ.ГГГГ. Судимость не снята и не погашена.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> – 1.

Решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, при этом решениями судов установлены следующие ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00; часов до 06.00 часов, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику было разъяснено, что в случаи совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора.

За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неявка поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел согласно графика без уважительной причины); ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а так же о несоблюдении им (ФИО2) административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц, всего – 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 часов до 06.00 часов; запрета на пребывание в определенных местах, а именно в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный истец ОМВД России по <адрес>, административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка обязательной не признавалась.

Копия материала об установлении дополнительных ограничений в период срока административного надзора ФИО2 получена лично, что следует из расписки, находящейся в материалах дела.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, а также административного ответчика.

Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).

При оценке указанных обстоятельств следует учитывать также, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), а значит, на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или последнего решения о дополнении административных ограничений.

Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов, что ФИО2 осужден приговором Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к 11 (одиннадцати) годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ - 1 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы. Срок наказания в виде ограничения свободы закончился ДД.ММ.ГГГГ. Судимость не снята и не погашена.

Решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО2 на срок административного надзора административные установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов.

Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками полиции начат с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми административный ответчик был ознакомлен под роспись.

Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.

Согласно предоставленной бытовой характеристике участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 проживает по адресу: <адрес> - 1. ФИО2 постоянной работы не имеет, на жизнь зарабатывает временными заработками. В настоящее время состоит на учете в ОМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор. Проживает с женой ФИО5 и отцом ФИО6 В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления, а именно за несоблюдение ограничений, возложенных судом. Злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб со стороны жителей села и Администрации сельского поселения на ФИО2 не поступало. Более строгий контроль со стороны правоохранительных органов должным образом отразится на правомерном поведении указанного лица.

За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления, а именно, ДД.ММ.ГГГГ - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ) - не явился на регистрацию согласно графику, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов; ДД.ММ.ГГГГ - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ) - не явился на регистрацию согласно графику, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов.

Согласно пояснениям самого ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ он не явился на регистрацию в связи с тем, что находился в лесу, ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию ввиду отсутствия денег на проезд.

Данные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения в течение одного года, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

Последствия ненадлежащего исполнения обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 64-ФЗ, в установленном порядке разъяснялись ФИО2, о чём свидетельствуют подписка и предупреждение, составленные ДД.ММ.ГГГГ, подписанные административным ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО2, будучи предупрежденным о последствиях нарушения положений Федерального закона № 64-ФЗ, не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 9, частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства, пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий); в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (абзац четвертый).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.

Суд исходит из того, что согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор в целом и конкретные административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также из того, что согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 в 2025 году дважды не явился на регистрацию в орган внутренних дел, суд считает необходимым дополнить ранее установленное административное ограничение в виде одной обязательной явки (всего 3) в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Также судом учитывается, что решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт привлечения административного ответчика к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ) ввиду отсутствия дома в ночное время суток без уважительной причины.

Данное обстоятельство послужило основанием для дополнения ограничений в виде запрещения пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов, установленного решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, объективных данных о том, что после вступления решения Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, ФИО2 привлекался к административной ответственности в связи с тем, что не находился дома в период с 22.00 до 06.00, материалы дела не содержат, в связи с чем суд полагает, что профилактический эффект от дальнейшего увеличения этого периода (с 21.00 до 06.00), не прогнозируется.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах; так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно приговору Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, согласно бытовой характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес>, ФИО2 злоупотребляет алкогольными напитками.

В этой связи суд считает обоснованным доводы административного истца об установлении в отношении административного ответчика дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Удовлетворение административных требований в части установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2, по мнению суда, будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях зашиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего - 3 (три) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято 05.06.2025

Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2а-1617/2025

Судья Шмаленюк Я.С.

Секретарь Чертовикова В.В.