Постановление № 5-388/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-388/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10сентября 2019 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Куценко В.В.,

с участием представителя ООО «Ипатовский пивзавод» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по ИГО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ипатовский пивзавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В Ипатовский районный суд <адрес> поступили материалы административного дела о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ипатовский пивзавод»(далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель общества признала вину в совершении обществом правонарушения, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, признав совершенное правонарушение малозначительным с объявлением обществу устного замечания. Пояснила, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, в действиях общества отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению возложенных на него действующим законодательством публичных обязанностей, повлекших причинение какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству. При заключении с гражданкой Украины договора на выполнение работ последняя сотруднику отдела кадров сообщила, что у нее имеется разрешение на работу, которое она в дальнейшем представит.

Суд, выслушав пояснения представителя общества, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Из положений пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в кабинете *** по адресу: <адрес> отделом по миграционным вопросам ОМВД по Ипатовскому городскому округу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-05 в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> от работодателя ООО «Ипатовский пивзавод» поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ с трудового договора (договоров подряда) с гражданкой Украины ФИО4, не имеющей разрешительных документов (разрешения на работу либо патента) на осуществление трудовой деятельности в нарушение п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Факт нарушения обществом законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ;договорами подряда от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенными между ООО «Ипатовский пивзавод» и гражданской Украины ФИО4 на выполнение работ по ремонту поддонов, актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой из базы данных отдела по вопросам миграции ОМВД по Ипатовскому городскому округу в отношении ФИО4, в которой отсутствуют сведения о выдаче ФИО4 разрешения на работу либо патента.

Таким образом, материалами дела установлен факт привлечения ООО «Ипатовский пивзавод» к трудовой деятельности гражданки УкраиныФИО4 на территории РФ безразрешения на работу, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому и юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического и юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении наказания суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Решая вопрос о виде и мере наказания обществу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания.

Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительными освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

В соответствии с пунктом 21Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО«Ипатовский пивзавод» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1КоАП РФ не имеется, поскольку процедура получения иностранным гражданином разрешения на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, своими действиями общество выразило пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.

Недопущение работодателями привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации, является необходимым и одним из наиболее важных условий нормального функционирования государственного контроля в указанной сфере, способствует обеспечению национальной безопасности, защите национальных интересов, в том числе экономических и социальных.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ипатовский пивзавод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куценко