Постановление № 5-665/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-665/2020

Вводная и резолютивная части оглашены 14.07.2020 № 5-665/2020 66RS0007-01-2020-003809-04
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 июля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника ООО «Экодрев+» по доверенности ФИО1,

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экодрев+», находящегося по адресу: <адрес>, (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования на основании определения при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ промышленного предприятия, на котором осуществляет деятельность ООО «Экодрев+», выявлены нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

- используется дезинфицирующее средство бытового назначения 1 раз в сутки;

- измерение температуры осуществляется прибором testo 830, применяемым в секторе ОВК и не предназначенного для измерения температуры тела человека;

- места общего пользования не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО1 выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, представил возражения на протокол, согласно которым полагает, что в действиях юридического лица отсутствует незаконное бездействие, используются дезинфицирующие средства, которые согласно официальной информации обладают вирулицидным действием, специфика деятельности не требовала уборки каждые 2 часа, письмо Роспотребнадзора носит информационный характер, нормативно не закреплено необходимость использования какого-либо конкретного дезинфицирующего средства, в инструкции по эксплуатации измерительного прибора указано, что термометр позволяет измерять температуру в диапазоне от -40 до +400 градусов, что позволяет измерять температуру тела человека. В настоящее время все рекомендации, данные при проведении проверки, выполняются, закуплено дезинфицирующее средство, обработка помещений производится каждые 2 часа, места общего пользования оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, сами вещества также закуплены, приобретён новый бесконтактный термометр, при помощи которого осуществляется контроль за температурой тела сотрудников. Одновременно ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении и признании допущенного правонарушения малозначительным, поскольку каких –либо неблагоприятных последствий не наступило, доказательств, подтверждающих угрозу возникновения причинения вреда здоровью людей не добыто, ни один работник не заболел, также обратил внимание, что предприятие относится к субъектом малого и среднего предпринимательства, ходатайствовал о применении положений ст. 4.1.1, ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Экодрев +» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Пунктом 4.3 установлено, что при эксплуатации производственных, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Свердловской области «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» № 05/02-2 от 10.04.2020 установлено, что работодателями в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции должны: проводиться организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания;оборуование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук коднфм антисептиком в местахьобщего пользования ( л. 3.8); обеспечение работников дезинфицирующими средствами, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств (п. 3.9). Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п.3.10).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра территорий и помещений, принадлежащих юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписями и фотографиями к нему, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, копия протокола вручена. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении проведены в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ

Таким образом, процедура привлечения ООО «Экодрев+» к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Суд считает установленным, что юридическим лицом были нарушены требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» № 05/02-2 от 10.04.2020, СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Действия ООО «Экодрев+» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Действия квалифицированы верно, поскольку в целях ограничения распространении коронавируса на территории субъектов Российской Федерации предусмотрено введение различных ограничительных мероприятий на региональном уровне в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» В соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшие должностные лица субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации вправе принимать решения о продлении действий ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Несоблюдение санитарных правил, касающихся применения дезинфицирующих средств с вирулицидным действием, неустановление в местах общего пользования антисептических средств, также измерение температуры сотрудников ненадлежащим прибором, влекут возможность причинения вреда жизни и здоровью людей в период распространения инфекционного заболевания.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Экодрев+» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется, более того, нарушения были устранены после проверки в короткие сроки, что свидетельствует о наличии у юридического лица возможности для соблюдения требований законодательства, чего сделано не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судьей признается устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным. Доводы защитника о том, что не установлены на предприятии заболевшие, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности или признания данного правонарушения малозначительным, так как нарушения выявлены в период введения различных ограничительных мероприятий и режима повышенной готовности, когда имела место сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с массовым распространением инфекционного заболевания, на предприятии работает значительное количество лиц, что свидетельствует о необходимости применения своевременных и надлежащих мер направленных на предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, распространения заболевания.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения назначить ООО «Экодрев+», находящегося по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №), с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 65401000000, ОКТМО 65701000, УИН 14102660016920001772, ЕИП 26685035186668501001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На 14.07.2020 постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья М.Ю. Леонтьева