Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-165/2019 М-165/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело № 2-149/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мураши Кировская область 20 декабря 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

с участием прокурора Мурашинского района Кировской области Сапожникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить энергоснабжение котельной,

у с т а н о в и л:

прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельной, мотивируя свои требования тем, что по результатам мониторинга прохождения отопительного сезона 2019-2020 на территории Мурашинского района Кировской области установлено, что 05.11.2019 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиалом «Кировэнерго» ПО Северные электрические сети» Мурашинским РЭС на основании заявки Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» отключена от электроэнергии котельная, расположенная по адресу: <адрес>, в связи с невыполнением обязательств администрацией Мурашинского сельского поселения условий договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в части сроков оплаты за потребленную энергию. Истец полагает, что АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала злоупотребляет своим правом, так как иные источники электроснабжения, позволяющие обеспечить подачу электроэнергии к указанной котельной, отсутствуют. До настоящего времени котельная обесточена, что создает невозможность оказания потребителям коммунальной услуги в виде теплоснабжения, в т.ч. гражданам – жителям <адрес>, пользующимися услугами муниципальных учреждений и нуждающихся в медицинской помощи, что приведет к нарушению прав потребителей коммунальных ресурсов, угрозе жизни и здоровья граждан. Прокурор просит обязать ответчика обеспечить электроснабжение вышеуказанной котельной и обратить решение в данной части к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Сапожников Д.А. исковые требования о возложении обязанности на ответчика обеспечить электроснабжение котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также обратить решение в данной части к немедленному исполнению, поддержал, настаивал на удовлетворении указанных требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном отзыве представитель указал, что с исковыми требованиями не согласен по причине их необоснованности. Свои доводы мотивирует тем, что ответчик имел право отказаться от исполнения договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением администрацией МО Мурашинского сельского поселения обязанности по оплате электроэнергии, по состоянию на 27.11.2019 сумма долга МО Мурашинского сельского поселения составляет 779267,32 рублей, должнику неоднократно направлялось уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты долга, которые последним были проигнорированы. Обратил внимание на то, что котельная не относится к перечню «неотключаемых» объектов, при этом истцом не представлено доказательств злоупотребления ответчиком правом и доминирующим положением. Таким образом, действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электрической энергией соответствуют законодательству РФ и условиям заключенного договора энергоснабжения, являются эффективным способом защиты нарушенных имущественных прав истца. Обратил внимание на то, что администрация Мурашинского сельского поселения проигнорировала возможность инициировать оформление акта согласования технологической и (или) аварийной брони, предусматривающего постепенное и безаварийное введение ограничения режима потребления, также указывает, что у администрации Мурашинского сельского поселения имелась возможность организовать работу котельной с использованием автономного источника энергии. Полагает, что нормы закона «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не подлежат применению при рассмотрении указанного иска, поскольку данные требования обязательны только для организаций, осуществляющих деятельность по оказанию коммунальных услуг, в частности при предоставлении услуг по отоплению. Также указывает на отсутствие нарушений со стороны ответчика норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Считает, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку круг лиц, чьи права затрагиваются оспариваемым действием АО «ЭнергосбыТ Плюс», является определенным, кроме того, в настоящее время энергоснабжение вышеуказанного объекта восстановлено, в связи с чем, спор по данному иску отсутствует (л.д.51-56,142).

Представитель третьего лица администрации МО Мурашинского сельского поселения с судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, поддерживает исковые требования прокурора (л.д.167).

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.158), согласно ранее представленному отзыву, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что ПАО «МРСК Центра и Приволья», как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, исполнило заявку АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления в отношении котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства, 08.11.2019 электроснабжение вышеуказанной котельной возобновлено (л.д.85-86)

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.2,7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 ст.546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В ч. 4 ст. 3 ЖК РФ закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связанный с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Согласно положениям ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положений ст.4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципальной собственности здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области (л.д.10).

Согласно распоряжению главы администрации Мурашинского сельского поселения Кировской области от 17.09.2019 № 69 отопительный сезон 2019-2020 г.г. на территории Мурашинского сельского поселения при отоплении муниципальными котельными начат с 25 сентября 2019 года (л.д.28).

01.09.2016 между открытым акционерным обществом «ЭнергосбыТ Плюс» и администрацией МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области заключен договор электроснабжения №, по условиям которого ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», являющийся гарантирующим поставщиком, обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является необъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.14-26).

Пункт 2.1.2 договора предусматривает право гарантирующего поставщика приостановить исполнение обязательств по договору путем инициирования ведения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) Потребителю в случаях и порядке, установленных действующим законодательством РФ, в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергии Потребителя, предусмотренных настоящим договором и/или действующим законодательством РФ, в том числе по оплате платежей, предусмотренных разделом 5 настоящего договора.

В соответствии со ст. 8 Устава МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения теплоснабжения населения (л.д.166-182).

Уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии 29.05.2019 в связи с образованием задолженности путем отключения котельной, расположенной по адресу: <адрес>, направлено ответчиком в адрес МО Мурашинского сельского поселения 07.05.2019 и получено потребителем 08.05.2019 (л.д.88,89), подача электроэнергии на указанные котельные прекращена 16.05.2019, до даты указанной в уведомлении (29.05.2019), что подтверждается актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 16.05.2019 (л.д.135), согласно акту осуществления проверки введенного ограничения от 31.10.2019 установлено нарушение потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств ограничения режима потребления электрической энергии (л.д.135), в связи с чем при отсутствии уведомления потребителя 05.11.2019 режим ограничения потребления электроэнергии был возобновлен (л.д.166).

На основании определения Мурашинского районного суда от 12.09.2019 об обеспечении иска в вышеуказанные котельные электроснабжение ответчиком возобновлено (л.д.45,56).

Судом установлено, что МО Мурашинское сельское поселение организует оказание населению <адрес> услуги по теплоснабжению, включая жилые дома и социально-значимые объекты: фельдшерско –акушерский пункт, дом культуры, библиотека, пожарное депо расположенное по адресу: <адрес>, являющихся добросовестными потребителями, процесс теплоснабжения котельной, принадлежащей МО Мурашинское сельское поселение находится в прямой зависимости от обеспечения котельной электроснабжением, в связи с тем, что функционирование котельной, в отсутствие электроснабжения невозможно, иные способы для обеспечения энергоснабжением данной котельной отсутствуют (л.д. 49).

В силу ст. ст. 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Согласно информации администрации Мурашинского сельского поселения - КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ», МКУК «Мурашинская ЦКС», МКУК «Мурашинская МБС» своевременно и в полном объеме производят оплату коммунальной услуги в виде теплоснабжения и не имеют задолженности перед МО Мурашинское сельское поселение (л.д.185,186).

Несмотря на то, что ответчиком неоднократно предпринимались меры, направленные урегулирование спора с администраций МО Мурашинского сельского поселения в рамках исполнения условий договора в части его оплаты путем направления претензий и обращения в суд (л.д.57-64), однако наличие у администрации МО Мурашинского сельского поселения перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для нарушения вышеприведенного законодательно установленного порядка ограничения подачи электроэнергии, поскольку споры между хозяйствующими субъектами, вытекающие из договорных отношений, не должны нарушать права третьих лиц, в данном случае добропорядочных потребителей, при этом при возникновении спора ответчик имеет возможность использовать другие законные способы защиты своих экономических прав.

Доводы ответчика о том, что истец не представил доказательств отсутствия возможности организации автономной работы котельной, не могут быть приняты во внимание, при отсутствии иных способов обеспечения электроснабжения котельной.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о недопустимости применения при рассмотрении данного спора норм Закона ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку администрация МО Мурашинского сельского поселения организует оказание услуги по теплоснабжению социально-значимых объектов, не возобновление энергоснабжения котельной может повлечь тяжкие последствия, в том числе социальную напряженность среди населения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм, распространение массовых инфекционных заболеваний, а также норм ФЗ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, поскольку в данном случае ограничение подачи электроэнергии на котельную влечет нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение с рассматриваемым иском в суд, не основаны на законе и обстоятельствах дела, из которого усматривается, что круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых он подан, является неопределенным, в силу чего, в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурором настоящий иск был подан правомерно.

Доводы ответчика об отсутствии спора в связи с возобновлением им подачи электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, суд также находит несостоятельными, поскольку подача электроэнергии была возобновлена ответчиком в рамках исполнения определения Мурашинского районного суда от 07.11.2019 об обеспечении иска.

На основании изложенного, исходя из состава потребителей, которым администрация МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области организует оказание услуги теплоснабжения, суд приходит к выводу, что прекращение подачи ответчиком электроэнергии осуществлено в нарушение требований действующего законодательства и влечет ущемление прав неопределенного круга лиц, создание угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить электроснабжение котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств, а именно зимних погодных условий и отрицательной температуры атмосферного воздуха, замедление его исполнения может привести к значительному ущербу и причинению вреда здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в данном случае согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить энергоснабжение котельной - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала обеспечить электроснабжение котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала госпошлину в доход МО Мурашинский район Кировской области в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Перминова О.С.