Решение № 2А-178/2025 2А-178/2025(2А-8118/2024;)~М-6271/2024 2А-8118/2024 М-6271/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-178/2025

УИД: 3RS0017-01-2024-016297-24

Дело № 2а – 178/ 2025

Категория: 3.048


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салиховой Э.М., при секретаре Никифоровой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы о восстановлении срока обращения в суд с иском, о признании незаконным решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании о зачислении в запас и выдачи военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

30.01.2004 поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> ЯНАО, снялся с указанного учета с постановкой на учет в военном комиссариате <адрес> Республики Башкортостан, в указный период была предоставлена отсрочка от призыва д ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением по очной форме в СФ УГНТУ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в военном комиссариате <адрес> Чеченской Республики, стоял на учета до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем обратился в военный комиссариат <адрес> и <адрес>, в связи с постановкой на учет по месту жительства.

В настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес>. В апреле 2024 года обратился военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес> в целях получения военного билета, на что ему сообщили, что он зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с материалами личного дела, откуда ему стало известно о том, что согласно протоколу 2У/4 от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> признала его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Считает указанное решение не законным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по достижении им 27-летнего возраста, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по призыву в отношении него не осуществлялись, никаких повесток в связи призывными мероприятий не получал.

К участию в дела в качестве соответчиков привлечены : определением от ДД.ММ.ГГГГ - военный комиссариат <адрес> и <адрес>, администрация городского округа <адрес> РБ, от ДД.ММ.ГГГГ - администрация <адрес> РБ, администрация <адрес> РБ, от ДД.ММ.ГГГГ – Военный комиссариат Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ - военный комиссар Республики Башкортостан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ - военный комиссар <адрес> и <адрес> ФИО4

Участвующие в деле лица на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО8 иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возражала в удовлетворении иска. Суду пояснила об уклонении истца от получении повесток в связи с призывными мероприятиями. Истец.. прошел медицинское освидетельствование в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где ему было озвучено решение призывной комиссии, что он не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований, истец зачислен в запас, подготовлена соответствующая справка, которая уничтожена как не востребованная. Просит суд в удовлетворении иска отказать, применить срок исковой давности.

Суд, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31 вышеуказанного закона).

Статьей 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на граждан возложена обязанность:

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> ЯНАО, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учета в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан;

С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военный комиссариат <данные изъяты><данные изъяты>, <адрес>ов <адрес> РБ.

Из личного дела призывника следует о постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <адрес> Чеченской Республики;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан;

В настоящее время истец пребывает в запасе, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.

Истец имел регистрацию по месту жительства по следующим адресам периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;

в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <адрес>.

В период с 01.09.2004 по 30.06.2009 истцу была предоставлена отсрочка, в связи с обучением в Уфимском государственным нефтяном техническом университете на основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

После окончания отсрочки административный истец подлежал призыву на срочную службу.

Между тем, состоя на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>, истец с ДД.ММ.ГГГГ выбыл по месту жительства в <адрес> ЯНАО, сведений о новом месте жительства в военный комиссариат Ишимбай и <адрес> РБ не сообщил, не сообщил также о смене места жительства по окончании отсрочки, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО2 был выдана повестка о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ к 9:00ч., повестку не представилось возможным вручить, в связи с убытием в <адрес> ЯНАО, что подтверждается рапортом специалиста администрации сельского поселения Петровский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18 личного дела призывника).

В отношении ФИО1 был объявлен розыск.

На запрос военного комиссара <адрес> и <адрес> РБ милицией <данные изъяты> у ФИО2 отобрано объяснение. Согласно объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> дал обязательство в ближайшее время встать на воинский учет по месту жительства в военный комиссариат <адрес> ЯНАО (л.д. 21, 22 личного дела призывника). Между тем, действий по постановке на воинский учет по месту жительства – военный комиссариат <адрес> ЯНАО, не предпринял.

На имя ФИО2 был выдана повестка о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ к 9:00ч., повестку не представилось возможным вручить, в связи с убытием в <адрес> ЯНАО, что подтверждается рапортом специалиста администрации сельского поселения Петровский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 28 личного дела призывника).

Военный комиссариат <данные изъяты><данные изъяты>, <адрес>ов <адрес> направили ФИО2 повестку о явке на ДД.ММ.ГГГГ, направлена по месту учебы – УГНТУ, т.к. военный комиссариат не обладал иными сведениями о месте жительстве и работы призывника, которую вручить не представилось возможным, УГНТУ дан ответ об окончании ВУЗа призывником в 2009 году (л.д. 30, 31, 32 личного дела призывника).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил на работу в ЗАО «Ванкорнефть» по адресу <адрес>. Исходя из чего следует, что работая в <адрес>, он фактически в Чеченской Республике не проживал. О поступлении на работу ЗАО «Ванкорнефть» ФИО2 ни в военный комиссариат <данные изъяты><адрес>ов <адрес>, ни в военный комиссариат <адрес> Чеченской Республики после не сообщил.

О трудоустройстве истца в ЗАО «Ванкорнефть» военному комиссариату Кировского, Советского, <адрес>ов <адрес> стало известно из сообщения работодателя, поступившего в военкомат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4 личного дела призывника).

На судебный запрос военный комиссар <данные изъяты> и <адрес>ов Чеченской Республики дал ответ от 17.12.2024 № 6414, в соответствии с которым не подтвердился довод истца о том, что на состоял на воинском учете к названном военном комиссариате (л.д.186 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировался по месту жительства в <адрес>, между тем, встал на воинский учет военного комиссариата <адрес> и <адрес> РБ только ДД.ММ.ГГГГ, за три дня до исполнения 27 летнего возраста.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что военными комиссариатами мероприятия по организации призыва на военную службу в спорные периоды осуществлялись, в то время как административным истцом не исполнена обязанность для явки в военные комиссариаты, в связи с чем он не прошел военную службу без законных на то оснований.

Доводы иска, что ответчиками не представил доказательств вручения повесток для осуществления мероприятий по призыву на военную службу, несостоятелен и опровергается вышеприведенными доказательствами.

Суд считает установленным о систематическом нарушении со стороны истца ФИО1 требований статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", что делало невозможным своевременное вручение повесток о явки в военные комиссариаты для проведения призывных мероприятий.

Исходя из личного дела призывника ФИО1 следует, что военные комиссариат направлял соответствующие запросы с целью его розыска в отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов для розыска призывника, направлялись поручения в отделы милиции, направлялись запросы по месту учебы и по месту работы призывника. Перечисленные мероприятия результатов не принесли в связи с отсутствием призывника по месту жительства.

Обязанности по уведомлению военных комиссариатов об изменении места жительства, о поступлении на работу ФИО1 не выполнил.

В пункте 15 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" перечислены категории лиц, которым военными комиссариатами выдаются военные билет.

Учитывая, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, суд оснований для обязании военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан выдать военный билет не находит.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом не добыто доказательств, свидетельствующих о нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Также суд считает установленным, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лицо, считающее, что нарушены его какие-либо права органом государственной власти в сфере публичных отношений, может обратиться в суд в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении прав.

25.12.2015 призывной комиссией г. Стерлитамак вынесено заключение, оформленное проколом № 2У/4, о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно представленного дела Военного комиссариата по г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с протоколами медицинского освидетельствования граждан пребывающих в запасе, имеется протокол от 28.01.2016 № 1, в соответствии с которым в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, где ему установлена категория годности Б, предназначение 3, статья 45 п. «г» Расписания болезней (л.д.243-247 т. 1). Медицинское освидетельствование не может быть проведено в заочном порядке. ФИО1 жалоб на состояние здоровья не высказывал, о чем имеется отметка в столбце 3 протокола, таким образом, суд считает установленным, что истец присутствовал при проведении медицинского освидетельствования.

Учитывая выявленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцу было известно о том, что он является лицом не прошедшим военную службы по призыву без законных на то оснований не позднее 28.01.2016, обращаясь в суд с иском 13.08.2024, истец пропустил 3-х месячный срок.

Личное дело призывника ФИО1 находится в военном комиссариате по г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, также он зачислен в запас в этом военном комиссариате.

Безоснователен довод истца об ознакомление его 02.07.2024 с личным делом призывника в военном комиссариате в <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан и не свидетельствует об уважительности пропуска срока.

На неоднократные запросы суда личного дело призывника ФИО2 из военного комиссариата <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> РБ, высланы копии документов из личного дела призывника, хранящегося в военном комиссариате <адрес> и <адрес> РБ, и подлинники запросов военного комиссара Октябрьского и <адрес>ов <адрес> (л.д.142-161 т. 1), что не тождественно подлиннику личного дела призывника.

Ознакомление с копией личного дела призывника 02.07.2024 проведено в целях создания видимости выявления нарушенных прав истца, направлено на восстановление срока обращения в суд с иском.

Из представленных истцом документов не следует, что осуществление истцом активной образовательной и трудовой деятельности исключало возможность его своевременного обращения за защитой нарушенных прав, по мнению истца, в период с 28.01.2016 по 28.10.2019, истец не был лишен возможности своевременно обжаловать в суд оспариваемое решение.

Истец без уважительной причины пропустил срок обращения в суд с требованием об оспаривании решения Призывной комиссии <адрес>, что в соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении срока обращения в суд с иском, признании незаконным решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании о зачислении в запас и выдачи военного билета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: Салихова Э.М.