Решение № 2-1748/2024 2-196/2025 2-196/2025(2-1748/2024;)~М-1490/2024 М-1490/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1748/2024

Дело № (№)

УИД 26RS0№-29


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 февраля 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> и Управлению образования администрации города-курорта <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав об охране труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> края обратился в Железноводский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> и Администрации города-курорта <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав об охране труда в котором просит: обязать администрацию города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Начальная школа» по обеспечению дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт). Обязать МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатками для защиты от механических воздействий(истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственныхзагрязнений (1 шт).

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ «Начальная школа», по результатам которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм дворники не обеспечены жилетом сигнальным повышенной видимости, перчаткамидля защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений.

Прокуратурой города по данному факту заведующему МБОУ «Начальнаяшкола» внесено представление, которое признано законным и обоснованным, однаковыявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Согласно, протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации города-курорта <адрес> на надлежащего ответчика Управление образования Администрации города-курорта <адрес>, Администрация города-курорта <адрес> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Помощник прокурора <адрес> края помощник прокурора <адрес> края ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления образования Администрации города-курорта <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель ответчика МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес>, директор ФИО4, в судебном заседании не присутствовала, направила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, суду доверяют, отводов не имеют.

Представитель третьего лица Администрации города-курорта <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просили рассмотреть судебное заседание в их отсутствие, составу суда доверяют, отводов не имеют. Направили письменные возражения, из которых следует, что исковые требования не признают, в удовлетворении просят отказать по следующим основаниям.

В соответствии с положениями устава МБОУ «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского полномочия Учредителя Бюджетного учреждения осуществляет управление образования администрации города-курорта <адрес>.

Согласно положению об Управлении образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского - управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из анализа указанных норм следует, что Управление образования администрации города-курорта Железноводска является лицом, ответственным за обеспечение эффективного управления и координации деятельности в образования. При таких обстоятельствах презюмируется что, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям должно выступать Управление образование администрации города-курорта <адрес>.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушениеприобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживаетв суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями статьи 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из ФИО5, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации,содержащих нормы трудового права.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечениюбезопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствам, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021г. №н, работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу средств индивидуальной защиты, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке, работникам для зашиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В соответствии с п. 997 приложения 1 Единых типовых норм выдачи средствиндивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021г. №н, установлено, что дворник подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.), костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды (1 шт. на 2 года), обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений (1 пара), перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.11.2024г. прокурором <адрес> края, в адрес директора МБОУ «Начальнаяшкола» города-курорта <адрес>, направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, выразившееся в несоблюдении требований трудового законодательства в деятельности МБОУ «Начальная школа», по результатам которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм дворники не обеспечены жилетом сигнальным повышенной видимости, перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений.

В связи с этим необходимо принятие организационных мер, направленных на устранение допущенных нарушений требований федерального законодательства.

25.11.2024г. директором МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> в адрес прокурора <адрес> края направлено письмо, в котором директор сообщает, что ведется работа по сбору коммерческих предложений. Будут изысканы средства для приобретения средств индивидуальной защиты с последующей выдачей их дворнику. Специалисту по охране труда вынесено дисциплинарное взыскание (замечание).

Исполнение вышеприведенных законоположений трудового законодательства, является обязанностью как образовательного учреждения по созданию безопасных условий труда, так и органов местного самоуправления по осуществлению финансирования соответствующих мероприятий.

Требования прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес>, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичныхвеществ (12 пар), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт), подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Исполнение требований государственных стандартов является обязанностью не только муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным и достаточным срок для МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> - в течение шести месяцев после выделения Управлением образования администрации города-курорта <адрес> финансовых средств, в течение которого, ответчики МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> обязаны исполнить решение суда, а также срок для Управления образования администрации города-курорта <адрес> - в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> и Управлению образования администрации города-курорта <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав об охране труда - удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Начальная школа» по обеспечению дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от водыи растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатками для защитыот механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защитыот общих производственных загрязнений (1 шт).

Обязать МБОУ «Начальная школа» города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственныхзагрязнений (1 шт).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский