Решение № 2-2732/2024 2-2732/2024~М-2240/2024 М-2240/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-2732/2024

УИД 86RS0001-01-2024-003886-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дадыко О.М.,

с участием представителя истца заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильевой А.С., третьего лица, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2732/2024 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования - сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района, к Администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района, ФИО2 о признании недействительными договоров, применении последствий недействительности сделок, третье лицо ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, действующая в интересах Российской Федерации и муниципального образования - сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района, обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района, ФИО2 о признании недействительными договоров, применении последствий недействительности сделок, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной проверки о соблюдении требований законодательства о контрактной системе закупок установлено, что глава сельского поселения Сибирский ФИО1 заключил от имени Администрации сельского поселения Сибирский договоры на ремонт дорог в с. Батово с дочерью ФИО2.

Главой сельского поселения Сибирский ФИО1 приняты без замечаний и оплачены работы по ремонту дорог в с. Батово на общую сумму 2 198 703 рубля 28 копеек.

В связи с чем, между сторонами договора возник конфликт интересов. Договорами нарушается законодательство о противодействии коррупции, а также о контрактной системе закупок, договоры нарушают публичные интересы.

Истец просит: признать недействительными договоры, заключенные администрацией сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района и ФИО2 от 07.08.2023 года № 07/10-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 07.08.2023 года № 07/08-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 07.08.2023 года № 07/09-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 07.08.2023 года № 07/11-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 01.08.2023 года № 08/01-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 01.09.2023 года № 09/01-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 01.09.2023 года № 09/02-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 01.09.2023 года № 09/03-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово, от 01.09.2023 года № 09/04-ДФ на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово; применить последствия недействительности сделки путем взыскания с ФИО2 в пользу муниципального образования сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района стоимости указанных договоров в сумме 2 198 703 рубля 28 копеек.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель администрации сельского поселения Сибирский, третье лицо ФИО1 требования иска признал, указал, что согласен с мнением и оценкой договоров прокурором.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. От ответчика ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иных ходатайств и заявлений в суд не поступило. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

Суд, выслушав участников судебного заседания, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии с договором №08/01-ДФ от 01.08.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> (длиной 286 м) села Батово, стоимостью согласно локального сметного расчета №02-07-03.1. Общая стоимость работ составляет 591 656 рублей. Акт приемки выполненных работ за август 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1159 от 15.08.2023 года.

В соответствии с договором №07/08-ДФ от 07.08.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-03. Общая стоимость работ составляет 86 295 рублей 36 копеек. Акт приемки выполненных работ за август 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1155 от 11.08.2023 года.

В соответствии с договором №07/09-ДФ от 07.08.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-04. Общая стоимость работ составляет 98 285 рублей 56 копеек. Акт приемки выполненных работ за август 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1156 от 11.08.2023 года.

В соответствии с договором №07/10-ДФ от 07.08.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-06. Общая стоимость работ составляет 92 396 рублей 57 копеек. Акт приемки выполненных работ за август 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1154 от 11.08.2023 года.

В соответствии с договором №07/11-ДФ от 07.08.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-10. Общая стоимость работ составляет 60 058 рублей 14 копеек. Акт приемки выполненных работ за август 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1157 от 11.08.2023 года.

В соответствии с договором №09/01-ДФ от 01.09.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> (длиной 33 м) села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-04. Общая стоимость работ составляет 453 517 рублей 19 копеек. Акт приемки выполненных работ за сентябрь 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1289 от 07.09.2023 года.

В соответствии с договором №09/02-ДФ от 01.09.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> (длиной 158 м) села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-02. Общая стоимость работ составляет 506 616 рублей 85 копеек. Акт приемки выполненных работ за сентябрь 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1304 от 12.09.2023 года.

В соответствии с договором №09/03-ДФ от 01.09.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> (длиной 47 м) села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-03. Общая стоимость работ составляет 97 231 рубль. Акт приемки выполненных работ за сентябрь 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1305 от 12.09.2023 года.

В соответствии с договором №09/04-ДФ от 01.09.2023 года, заключенным между ФИО2 (подрядчик) и Администрацией сельского поселения Сибирский, в лице ФИО1 (заказчик), подрядчик предоставляет заказчику работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> (длиной 158 м) села Батово согласно локального сметного расчета №02-07-01. Общая стоимость работ составляет 214 736 рублей 61 копейка. Акт приемки выполненных работ за сентябрь 2023 года подписан ФИО1 и ФИО2. Денежные средства выплачены, что подтверждается платежным поручением № 1306 от 12.09.2023 года.

По обращению поручению прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой, действующей в интересах Российской Федерации и муниципального образования - сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района, была проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе закупок, коррупции. В ходе проведенной проверки установлено, что глава администрации сельского поселения Сибирский ФИО1 и ФИО2 являются кровными родственниками, что подтверждается сведениями из книг актов гражданского состояния, в которых имеются запись о рождении №024-№ от 24.06.2024 года и запись о заключении брака №№ от 20.06.2019 года в отношении ФИО3.

В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 7 статьи Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки - отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), является руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки.

В силу положений статьи 39 вышеуказанного Федерального закона для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Членами комиссии не могут быть физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно статье 10 Федеральный закон от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии представленными истцом письменными доказательствами, между сторонами договоров, заключенных на ремонт автомобильных дорог в с. Батово, установлен неурегулированный конфликт интересов, личная заинтересованность между подрядчиком ФИО2 и заказником главой администрации сельского поселения Сибирский ФИО1, которые являются друг другу близкими родственниками (отец и дочь).

ФИО1 в судебном заседании доказательств обратного не представлено, более того он признал исковые требования.

В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования - сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района, к Администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района, ФИО2 в части признания договоров недействительными.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования - сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района, о применении последствий недействительности сделки путем взыскания с ФИО2 в пользу муниципального образования сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района стоимости указанных договоров в сумме 2 198 703 рубля 28 копеек.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в сумме 19 193 рубля 52 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования - сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района, к Администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Признать недействительными следующие договоры, заключенные между Администрацией сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района, в лице главы Администрации ФИО1, и ФИО2:

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 07.08.2023 года №07/10-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 07.08.2023 года №07/08-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 07.08.2023 года №07/09-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 07.08.2023 года №07/11-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 01.08.2023 года №08/01-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 01.09.2023 года №09/01-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 01.09.2023 года №09/02-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 01.09.2023 года №09/03-ДФ;

- договор на ремонт автомобильной дороги <адрес> с.Батово от 01.09.2023 года №09/04-ДФ.

Применить последствия недействительности сделок и взыскать денежные средства в связи с признанием недействительными договоров с ФИО2 в пользу муниципального образования - сельское поселение Сибирский Ханты-Мансийского района в общей сумме 2 198 703 рубля 28 копеек.

Взыскать с ФИО2 в бюджет государственную пошлину в сумме 19 193 рубля 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 30 июля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко