Решение № 2-304/2017 2-304/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-304/2017

Дело № 2-304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 04 мая 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Качановой О.Д.,

с участием:

представителя истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права, мотивируя его тем, что 6.05.2013 года между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № № для размещения индивидуальных гаражей.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения (городского поселения).

Согласно сведений из EГPH на земельном участке, с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО2 по адресу: <...> о чем произведена запись о государственной регистрации права №, 12.01.2016 года.

3.02.2017 года специалисты администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района произведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером № который находится в аренде у ФИО2

На день проверки установлено: по улице Победы расположен индивидуальный гараж металлический (сварной). Гараж имеет прямые формы, визуально состоит из металлического каркаса оббитого листовым металлом, имеет сварные швы, установлен на земле. В результате внешнего осмотра, подключения гаража к сетям инженерно-технического обеспечения - не выявлено.

Таким образом, данный металлический гараж не имеет капитального фундамента, основная конструкция металлическая (переносная), не обладает признаками недвижимого имущества и по своим физическим характеристикам относится к движимым вещам, так как возможно его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению.

11.02.2017 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора аренды и аннулировании записи о государственной регистрации права.

Согласно правовой позиций, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016) (Утвержденной

Президиумом ВС РФ 13.04.2016 года), при разрешении споров, возникающих из вещных правоотношений, Верховного Суда РФ пришел к следующим выводам:

иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска. Исковая давность на такое требование не распространяется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, на сегодняшний день (ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (Постановление № 10/22) указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Постановление № 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на оснований закона к недвижимым объектам.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью была также разъяснена в п. 38 постановления № 25, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

Наличие в ЕГРП (на сегодняшний день (ЕГРН) записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии Земельным кодексом РФ.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРП (ЕГРН) зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Учитывая вышеизложенное, запись о государственной регистрации права ФИО2 на металлический гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта №), на земельном участке, с кадастровым номером №, ограничивает права администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района распоряжаться земельным участком в соответствии с земельным законодательством. Поэтому администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 в Едином государственном реестре прав 12.01.2016 года, запись регистрации №, на объект недвижимости - нежилое здание (гараж), общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, на объект недвижимости - нежилое здание (гараж), общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <...>.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что истец-администрация не является надлежащим истцом по настоящему делу и не является заинтересованным лицом в настоящем споре ввиду отсутствия законного интереса и нарушения прав.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

Критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного интереса.

Защита законных прав и имущественного интереса истца в настоящем споре отсутствует в силу того, что в соответствии с договором аренды от 06.05.2013г. № ответчику был предоставлен в аренду земельный участок кадастровый № для размещения индивидуальных гаражей.

Ответчик ФИО2 построила на данном земельном участке гараж. Право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.01.2016г., запись о регистрации № Гараж имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Гараж поставлен на кадастровый учет и является объектом права. Гараж прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом.

При этом, в п.1.1, указанного выше договора аренды не указано о том, что земельный участок предоставляется для размещения только капитальных либо временных объектов (сборно- разборных) недвижимости. Таким образом, на земельном участке кадастровый № возможно расположение индивидуальных гаражей как капитальных, так и временных. При этом, при расторжении договора аренды ответчик не обязан освободить земельный участок от гаража. В свою очередь, по условиям договора, действие договора аренды прекращается выкупом земельного участка.

Целью заявленного требования по делу является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как он является движимым имуществом.

Земельный участок принадлежит ответчику на праве аренды. Разрешенное использование земельного участка - для размещения индивидуальных гаражей.

По условиям договора арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его использования. В период действия договора аренды ответчиком на земельном участке был возведен гараж площадью 23.00 кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании декларации об объекте недвижимого имущества, договора аренды земли право собственность на гараж зарегистрировано.

На построенный гараж ответчиком изготовлен и представлен технический паспорт. По данным технического паспорта гараж имеет фундамент бетонный ленточный установка анкерных болтов, наружные стены металлические, металлическую крышу, металлические ворота.

При этом стороной истца в подтверждение заявленных требований представлен акт обследования земельного участка, составленный специалистами администрации Приморско- Ахтарского городского поселения. Согласно акту, в ходе визуального осмотра участка установлено, что на территории земельного участка расположен металлический гараж, который имеет прямые формы, визуально состоит из металлического каркаса, обитого листовым металлом, имеет сварные швы, установлен на земле. Подключение гаража к сетям инженерно- технического обеспечения не выявлено.

Составленный работниками органа местного самоуправления в одностороннем порядке акт визуального обследования не опровергает выводов, содержащихся в технической документации на гараж, поскольку специалистами при выходе на место осуществлялся только визуальный осмотр гаража без его исследования.

Кроме того, осуществление земельного контроля не предполагает наличие у специалистов специальных познаний в области строительства. Выводы работников администрации не согласуются с техническим и кадастровым паспортом на гараж. Перенести гараж без ущерба для целостности самой постройки невозможно. Работники администрации не обладают специальными познаниями, позволяющими им сделать выводы об объекте недвижимости.

Более того, акт визуального обследования составлен без участия ответчика, в одностороннем порядке, не позволяет индивидуализировать гараж с объектом, в отношении которого администрация обратилась в суд с настоящим иском, не позволяет сделать безусловный вывод о том, что гараж не является объектом капитального строительства.

Акты визуального обследования, составленные в одностороннем порядке истцом, не имеют юридической силы по данному спору, не являются относимыми и допустимыми: доказательствами по делу в отношении признании гаража не объектом недвижимого имущества.

Земельный участок был предоставлен ответчику на праве аренды для размещения гаража, спорное строение возведено ответчиком в период действия договора аренды, право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке. Разрешенное использование земельного участка не нарушено, получение разрешения на строительство не требовалось. Данное строение права третьих лиц не нарушает.

Доводы истца о том, что объект не является недвижимым имуществом и что сведения об объекте, содержащиеся в ЕГРП, не соответствуют его техническим характеристикам, опровергаются техническим паспортом на строение и техническими характеристиками объекта недвижимости.

Истец допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что гараж не является объектом недвижимого имущества, в материалы дела не предоставил.

Факт создания спорного гаража подтверждается техническим паспортом, составленным БТИ. а также кадастровым паспортом, согласно которому объект представляет собой нежилое 1 - этажное здание -гараж обшей площадью 23 кв.м, введено в эксплуатацию в 2015 году.

Ответчик ФИО2 просит суд отказать администрации Приморско- Ахтарского городского поселения в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что в удовлетворении иска администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права, следует отказать.

Как установлено в судебном заседании, 6.05.2013 года между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № № для размещения индивидуальных гаражей.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения (городского поселения).

Согласно сведений из EFPH на земельном участке, с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО2 по адресу: <...> о чем произведена запись о государственной регистрации права №, 12.01.2016 года.

3.02.2017 года специалисты администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района произведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером № находится в аренде у ФИО2

На день проверки установлено: по улице Победы расположен индивидуальный гараж металлический (сварной). Гараж имеет прямые формы, визуально состоит из металлического каркаса обитого листовым металлом, имеет сварные швы, установлен на земле. В результате внешнего осмотра, подключения гаража к сетям инженерно-технического обеспечения - не выявлено.

Спор по настоящему делу возник в отношении вещи – объекта недвижимого имущества – гаража, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.п. 1,3,4 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого Имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо. создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Как было указано выше, ранее земельный участок принадлежит ответчику на праве аренды. Разрешенное использование земельного участка для размещения индивидуальных гаражей.

По условиям договора арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его использования. В период действия договора аренды ответчиком на земельном участке был возведен гараж площадью 23.00 кв.м. Согласно свидетельству 6 государственной регистрации права на основании декларации об объекте недвижимого имущества, договора аренды земли право собственность на гараж зарегистрировано.

На построенный гараж ответчиком изготовлен и представлен технический паспорт. По данным технического паспорта гараж имеет фундамент бетонный ленточный установка анкерных болтов, наружные стены металлические, металлическую крышу, металлические ворота.

При этом стороной истца в подтверждение заявленных требований представлен акт обследования земельного участка, составленный специалистами администрации Приморско- Ахтарского городского поселения. Согласно акту, в ходе визуального осмотра участка установлено, что на территории земельного участка расположен металлический гараж, который имеет прямые формы, визуально состоит из металлического каркаса, обитого листовым металлом, имеет сварные швы, установлен на земле. Подключение гаража к сетям инженерно- технического обеспечения Не выявлено.

Составленный работниками органа местного самоуправления в одностороннем порядке акт визуального обследования не опровергает выводов, содержащихся в технической документации на гараж, поскольку специалистами при выходе на место осуществлялся только визуальный осмотр гаража без его исследования.

При таких обстоятельствах перенести гараж без ущерба для целостности самой постройки невозможно.

Акт визуального обследования составлен без участия ответчика, в одностороннем порядке и из него нельзя сделать безусловный вывод о том, что гараж не является объектом недвижимости.

Земельный участок был предоставлен ответчику на праве аренды для размещения гаража, спорное строение возведено ответчиком в период действия договора аренды, право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке. Разрешенное использование земельного участка не нарушено, получение разрешения на строительство не требовалось. Данное строение права третьих лиц не нарушает.

Доводы истца о том, что объект не является недвижимым имуществом и что сведения об объекте, содержащиеся в ЕГРП, не соответствуют его техническим характеристикам, опровергаются техническим паспортом на строение и техническими характеристиками объекта недвижимости.

Истец допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что гараж не является объектом недвижимого имущества, в материалы дела не предоставил.

Факт создания спорного гаража подтверждается техническим паспортом, составленным БТИ. а также кадастровым паспортом, согласно которому объект представляет собой нежилое 1 - этажное здание -гараж обшей площадью 23 кв.м, введено в эксплуатацию в 2015 году.

Поэтому исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Н.В. Кучукова