Решение № 2А-3428/2017 2А-3428/2017~М-2584/2017 М-2584/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-3428/2017

Дело № 2а-3428/2017г.


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при секретаре Мышонковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании отменить п.п. № п.№ постановления Главы администрации Старокупавинского сельского Совета народных депутатов Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании отменить п.п. № п.№ постановления Главы администрации Старокупавинского сельского Совета народных депутатов Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обосновании своих требований административный истец ссылается на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с просьбой отменить № пункта № постановления Главы администрации Старокупавинского сельского Совета народных депутатов Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № как незаконное. Также административный истец просил предоставить ему земельный участок площ0адью <данные изъяты> кв.м. в собственность, поскольку он был лишен данной собственности в связи с принятием подпункта № п№ указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено электронное письмо, согласно которому административный ответчик сообщает, что они не могут дать оценку законности принятого постановления в связи с тем, что Городское поселение Старая Купавна было образовано в ДД.ММ.ГГГГ, и ему никакие документы в архив не передавали. Вопрос о передаче земельного участка в собственности не входит в компетенцию органов местного самоуправления городских поселений.

Административный истец считает данный ответ незаконным, нарушающим его права по следующим основаниям.

Отсутствие оспариваемого постановления в администрации муниципального образования «Городское поселение Старая Купавна Московской области» не является основанием для дачи оценки законности принятого постановления. Кроме того, административный ответчик в нарушении ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» не сделал никаких запросов об истребовании документов, необходимых для объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в отношении государственных органов, органа местного самоуправления, у должностных лиц или у гражданина.

Истец считает, что Старокупавинский поселковый Совет Ногинского района Московской области был преобразован в муниципальное образование городское поселение «Город Старая Купавна Московской области», поэтому никакой передачи документов в архив и не происходило. Все необходимые процессуальные документы имеются у администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области».

На основании изложенного, административный истец просит признать ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным и обязать административного ответчика отменить п.п.№ п.№ постановления Главы администрации Старокупавинского поселкового Совета народных депутатов Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащем образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «город Старая Купавна Московской области» в суд не явился, представили письменные возражения иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства, по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктом 5 постановления главы администрации Старокупавинского поселкового Совета Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации и предоставлении в собственность земельных участков и выдаче «Свидетельств на право собственности на землю» ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д.№).

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Город Старая К. М. <адрес>» ( входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ. с обращением, в котором просил администрацию ответить на три вопроса, а именно: признает ли администрация п.п.№ п.№ постановления главы администрации Старокупавинского поселкового Совета Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ., принятом с нарушением его прав, и как следствие, являющего незаконным и подлежащем отмене; согласны ли они отменить в добровольном порядке п.п.№ п.№ постановления главы администрации Старокупавинского поселкового Совета Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.; согласны ли предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., который был предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 на его обращение было разъяснено, что Городское поселение Старая Купавна-муниципальное образование в составе Ногинского района Московской области, а соответственно его администрация, были образованы в ДД.ММ.ГГГГ. Правопредшественник указанной администрации никакие документы своему правопреемнику в архив не передавал, в связи с чем, дать оценку правомерности принятия данного постановления не представляется возможным.

Одновременно ФИО1 было разъяснено право на возможность судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина в соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, а вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, включая передачу их в собственность, в компетенцию органов местного самоуправления городских поселений не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» выполнила требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно своевременно подготовила и направила ФИО1 ответ на его обращение. Ответ подписан уполномоченным лицом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что данным ответом законные права и интересы административного истца ФИО1 не нарушаются, поскольку как усматривается из его обращения в администрацию Городского поселения Старая Купавна Московской области, последний не согласен с предоставлением его брату ФИО1 в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку его брат произвел отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на жилой дом, в связи с чем, ему было разъяснено право на обращение за защитой нарушенного права в судебном порядке.

Что касается третьего вопроса обращения о согласии администрации предоставить заявителю в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., то данный вопрос не входит в компетенцию администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области».

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу пункта 2.10 статьи 3 вышеназванного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как усматривается из обращения ФИО1, последний с заявлением с приложением необходимых документов, о предоставлении ему земельного участка в собственность не обращался.

Учитывая, что ответ на обращения ФИО1 был дан администрацией в установленные законом сроки, при этом нарушений законных прав ФИО1, суд не усматривает, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании отменить п.п. 532 п.2 постановления Главы администрации Старокупавинского сельского Совета народных депутатов Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2017г.

Судья: