Решение № 2-2588/2020 2-2588/2020~М-2195/2020 М-2195/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-2588/2020

В окончательной форме
решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

Дело № 2-2588/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Закарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, третьи лицо: ФИО3, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, Отдел опеки и попечительства по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира <адрес> общей площадью 50,5 кв.м., в том числе жилой – 34,0 кв.м., состоящая из трех комнат, расположенная на третьем этаже трехэтажного кирпичного жилого дома, <данные изъяты><данные изъяты> Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с <данные изъяты>, категория и вид разрешенного использования: земли населенных пунктов; для многоэтажной застройки; для эксплуатации многоквартирного жилого дома, площадь 744 кв.м. Совместно с ФИО2 в указанной квартире проживают его отец – ФИО3, мать – ФИО1, брат – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Мэр г. Ростова-на-Дону вынес Постановление <данные изъяты> «Об утверждении списков граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых домов по <адрес> которым утвержден список граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых помещений, согласно прилагаемым спискам; после отселения произвести разборку жилых помещений. Однако, в списке отсутствует квартира №, в которой проживает семья истца. Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону несколько семей из МКД были расселены. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ростова-на-Дону вынесено Постановление № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», на основании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 3 данного Постановления, главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления надлежит обеспечить уведомление собственников помещений в МКД о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 3.3 главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 15 месяцев обеспечить переселение граждан, занимающих по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в МКД по адресу <адрес> с предоставлением им жилых помещений маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения. В соответствии с п. 5 Постановления, собственникам помещений в течении 15 месяцев осуществить снос МКД. Функцию по осуществлению координационно-организационному вопросу по п. 5 возложена на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, а в случае его неисполнения п. 7 Постановления возложена обязанность провести процедуру изъятия земельного участка, а также каждого жилого помещения. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архстройпроект», в связи с большим физическим износом в процессе эксплуатации (75-85%), здание 3-этажного, с цокольным этажом жилого дома литер А, находится в ограниченно работоспособном состоянии и представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Состояние основных строительных несущих конструкций здания жилого дома литер А (сквозные трещины в несущих кирпичных стенах, деревянных перекрытиях и фундаментах от 10 до 30 мм.), частичное отсутствие отмостки вокруг здания и аварийная кровля, ускоряют процесс разрушения строения. Однако, снос МКЖ фактически не возможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Истец, как собственник жилого помещения, не намерен осуществлять снос жилого дома, т.к. до настоящего времени у него не изъято жилое помещение. В соответствии с пп. 3.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ переселение должно быть обеспечено в течение 15 месяцев, следовательно, строк истек ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие ответчика в части переселения граждан из жилых помещений нарушает права и законные интересы истца, влечет угрозу здоровью и жизни.

На основании изложенного просит признать бездействие Администрации г. Ростова-на-Дону и Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону по факту отселения из квартиры <адрес> ФИО2 и членов его семьи, незаконным; обязать ответчиков предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Ростова-на-Дону, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 50,5 кв.м. и находящемуся в черте Ленинского района г. Ростова-на-Дону МБОУ «Школа №», включив в договор социального найма в качестве членов семьи – отца ФИО3, мать – ФИО1, брата – ФИО4.

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ротсова-на-Дону – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала, что действиями ответчика права истца не нарушены, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону – ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Разъясняя порядок применения ст. 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 20, 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлено, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Из материалов дела видно и установлено судом, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м., в том числе жилой – 34,0 кв.м., состоящая из трех комнат, расположенная на третьем этаже трехэтажного кирпичного жилого дома, <данные изъяты><данные изъяты>

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с <данные изъяты>, категория и вид разрешенного использования: земли населенных пунктов; для многоэтажной застройки; для эксплуатации многоквартирного жилого дома, площадь 744 кв.м.

Совместно с ФИО2 в указанной квартире проживают его отец – ФИО3, мать – ФИО1, брат – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Мэр г. Ростова-на-Дону вынес Постановление <данные изъяты> «Об утверждении списков граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых домов по <адрес> которым утвержден список граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых помещений, согласно прилагаемым спискам; после отселения произвести разборку жилых помещений.

Однако, в списке отсутствует квартира №, в которой проживает семья истца.

Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону несколько семей из МКД были расселены.

Постановлением Администрацией г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 5 данного Постановления собственникам помещений в течение 15 месяцев со дня принятия постановления необходимо осуществить снос многоквартирного дома.

Следовательно, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в общем порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором находится квартира, принадлежащая истцу, уполномоченным органом после введения в действие ЖК РФ, то есть после 1 марта 2005 года не принималось.

Порядок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен статьей 56.6 ЗК РФ, согласно которой правообладателю изымаемой недвижимости должна быть направлена копия решения об изъятии. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Копия решения об изъятии также должна быть направлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд (пункты 3, 12, 4, 13, 14 ст. 56.6 ЗК РФ).

В соответствии с Положением о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Департамент является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции, связанные с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а именно: обеспечивает права собственников жилых и нежилых помещений при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях развития застроенных территорий, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также в случаях строительства объектов, в отношении которых главным распорядителем средств бюджета города выступает Департамент, осуществляет сбор, систематизацию, анализ отчетов по рыночной оценке жилых помещений.

Таким образом, мероприятия по выкупу жилых помещений будут реализовываться Администрацией города Ростова-на-Дону и Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону с учетом финансирования в соответствии с Программой.

В настоящее время реализуются мероприятия областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении домов, признанных аварийными с ДД.ММ.ГГГГ

Указанный выше МКД в Программу не включен, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 3 указанного Постановления, Министерством строительства архитектуры и территориального развития Ростовской области ежегодно утверждается адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, подлежащих расселению в отчетном периоде.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В указанном выше Постановлении, сроки отселения жильцов из указанной квартиры не определены.

В соответствии с положениями ст. 95 ЖК РФ, до определения конкретных сроков расселения, семье истца может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

Однако, семья истца отказывается от переселения в маневренных фонд.

Статьей 11 ГК РФ регламентировано, что судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права.

В рассматриваемом гражданском деле истцом не доказан факт нарушения жилищных прав ответчиками.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.