Решение № 2-2919/2024 2А-2919/2024 2А-2919/2024~М-1826/2024 М-1826/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 2-2919/2024

Дело № 2-2919/2024

УИД 18RS0013-01-2024-003646-81


Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2024 года.

16 августа 2024 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Завьяловского района УР Семенова А.Ю., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Лебедева Д.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести снос многоквартирного дома,

установил:

и.о. прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Лебедев Д.М., действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», просит признать незаконным бездействие по устранению нарушений законодательства о сносе аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес> возложить обязанность в срок до 01 ноября 2024 года произвести снос многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, в срок до 01 января 2025 года произвести уборку земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Завьяловского района УР в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» при реализации национального проекта «Жилье и комфортная городская среда».

В ходе проверки установлено, что Администрацией в отношении указанного расселенного объекта должным образом полномочия собственника не осуществляются, дом не снесен, несущие стены не обрушены, строительный мусор с земельного участка не вывезен.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части срока устранения нарушений, просил возложить на администрацию МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» обязанность произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> в срок до 01 декабря 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Семенов А.Ю. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 июля 2024 года, требования иска не признала, представила письменные возражения относительно требований прокурора, согласно которым снос здания является одним из полномочий собственника имущества по распоряжению своим имуществом, решение о конкретном способе реализации правомочий собственника имущества принимается собственником самостоятельно. Срок принятия такого решения и его реализация законодательством не регламентируются. Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» № 946 от 13 марта 2024 года многоквартирный дом по адресу: <...> исключен из состава казны МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР», обязанность обеспечить снос данного объекта возложена на Управление строительства Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 28 декабря 2018 № 2404 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 13 марта 2024 года № 946 многоквартирный дом по адресу: <адрес> исключен из состава муниципальной казны муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», обязанность обеспечить снос аварийного объекта возложена на Управление строительства Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

На территории Удмуртской Республики расселение аварийного и ветхого жилья осуществляется на основании Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 N 102.

В соответствии с разделом 4.3 Региональной адресной программы по -переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике 2019-2025 годы, земельные участки, на которых располагались или располагаются многоквартирные дома согласно Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, приведенному в приложении 1, переселение граждан из которых осуществлялось с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в дальнейшем должны использоваться в целях размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов, а также в населенных пунктах, численностьнаселения которых не превышает 30 тысяч человек, могут использоваться в целях индивидуального жилищного строительства в случаях предоставления земельныхучастков гражданам в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 и подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное условие не распространяется на земельные участки, на которых располагались указанные многоквартирные дома, если переселение граждан из таких многоквартирных домов осуществлялось в рамках реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пп. 3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп. 6); участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округ (пп. 9).

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.04.2013 N 169 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из -аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, исполнение которой возложено на администрации муниципальных образований, в том числе на Администрацию муниципального образования «Завьяловский район Удмуртской республики».

Согласно приложению № 1 Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, расселению и сносу на территории Администрации муниципального образования «Завьяловский район Удмуртской республики» подлежит МКД, расположенный по адресу: УР, <адрес> Установлено, что мероприятия по расселению указанного аварийного дома проведены Администрацией муниципального образования «Завьяловский район Удмуртской республики», жителям предоставлены иные жилые помещения, собственником квартир в указанном МКД в настоящее время является Администрация муниципального образования Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской республики».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской республики» в отношении объекта, находящегося по адресу: УР, <адрес>, расселенного и состоящего на балансе Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» должным образом полномочия собственника не осуществляются, указанный дом по состоянию на 21 июня 2024 не снесен, несущие стены дома не обрушены, строительный мусор с территории земельного участка не вывезен.

Таким образом, непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может влечь за собой несанкционированный доступ к ним посторонних лиц. В настоящее время указанный дом ввиду возможного обрушения представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора и возложении на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанности в срок до 01 декабря 2024 года произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в срок до 01 января 2024 года произвести уборку земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного иска и.о. прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Лебедева Д.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести снос многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», выразившееся в нарушении законодательства о сносе аварийного жилья, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 01 декабря 2024 года произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 01 января 2025 года произвести уборку земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева