Решение № 2А-805/2024 2А-805/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-805/2024

УИД 03RS0063-01-2024-000272-71

№2а-805/2024

Категория: 3.024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Бурдинской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному административному иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась с иском к администрации сельского поселения Канринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о понуждении произвести ремонт дорожного полотна. Проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой, по поручению прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № №, проверкой в деятельности администрации муниципального района <адрес> РБ выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог включены в ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ №). Пунктом 5.2.4 ГОСТ № определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки. Согласно п. 8.4 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр) основные виды покрытий дорожных одежд состоят из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим. Установлено, что в нарушение ГОСТ № полотно автомобильной дороги по <адрес> имеет дефекты в виде колейности, а также отсутствие отсыпки на проезжей части, что подтверждается протоколом инструментального обследования. Также, установлено, что на данном участке автомобильной дороги отсутствует уличное освещение, что подтверждается актом проверки. Указанные повреждения затрудняют движение транспортных средств и создают угрозу нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения. В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с решением Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения» в рамках переданных полномочий сельское поселение <данные изъяты> сельсовет осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения. С учетом уточнений просил Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ на устранение нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги 4 категории по <адрес> РБ кадастровый №, протяженностью 452 м. в соответствие с требованиями государственного стандарта ГОСТ <данные изъяты> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим на всей протяженности.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств обеспечить приведение полотна автомобильной дороги 5 категории по <адрес> РБ кадастровый №, протяженностью 452 м. в соответствие с требованиями государственного стандарта ГОСТ <данные изъяты> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем отсыпки щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим на всей протяженности.

В судебном заседании старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора РБ – Мухаметов А.А. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО1 просил отказать в удовлетворении административного иска

Представитель администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 с иском согласился.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой, по поручению прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № №, проверкой в деятельности администрации муниципального района <адрес> РБ выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования автомобильной дороги ( улицы) дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 09.11.2023г. в соответствии с которым установлено, что в нарушение ГОСТ № полотно автомобильной дороги по <адрес> имеет дефекты в виде колейности, а также отсутствие отсыпки на проезжей части,

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог включены в ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ №

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

Согласно п. 8.4 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 53/пр) основные виды покрытий дорожных одежд состоят из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим.

Установленные факты являются нарушением ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.3.1.1 ГОСТа № «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Постановлением Главы сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ принято имущество в муниципальную собственность сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан недвижимое имущество: Автомобильная дорога (протяженностью 452,0) кад № расположенная по адресу: РФ, <адрес> с рыночной стоимостью 54416,00 рублей.

Из отчета оценщика ФИО5№ Об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – автомобильные дороги в количестве 7 наименований, общей протяженностью 4284 п.м., расположенные в <адрес> Республики Башкортостан Итоговая величина стоимости объекта оценки с учетом округления 635 806 рублей.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного РБ Туймазинский муниципальный район, Сельское поселение <данные изъяты> сельсовет, <адрес> сооружение 1, является Сельское поселение <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Как следует из Устава сельского поселения Кандринский сельсовет МР <адрес> РБ, к вопросам местного значения Сельского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сельского поселения (п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава).

С учетом изложенного суд, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Туймазинского межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ на устранение нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги 4 категории по <адрес> РБ кадастровый №, протяженностью 452 м. в соответствие с требованиями государственного стандарта ГОСТ <данные изъяты> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим на всей протяженности.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств обеспечить приведение полотна автомобильной дороги 5 категории по <адрес> РБ кадастровый №, протяженностью 452 м. в соответствие с требованиями государственного стандарта ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем отсыпки щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим на всей протяженности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский районный суд РБ.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2024 года.