Решение № 2-4320/2018 2-4320/2018~М-3790/2018 М-3790/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4320/2018

Дело № 2-4320/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что 10 мая 2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако, ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии, исключив из специального стажа: период работы с 01 сентября 1990 года по 01 ноября 1991 года в ... в должности воспитателя учащихся общежития, а также периоды нахождения в ученических отпусках с 07 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 07 мая 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 23 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 13 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 01 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 06 февраля 2015 года по 23 февраля 2015 года, с 01 мая 2015 года по 31 мая 2015 года. Истица считает решение Управления ПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 23 мая 2018 года №546199/18 незаконным. Работа истицы была связана с воспитанием детей – учащихся техникума, которые проживали в общежитии во внеучебное время. Работая в должности воспитателя общежития техникума, истица осуществляла педагогическую деятельность, а указание в наименовании должности на то, что она являлась воспитателем общежития техникума, свидетельствует о специфике работы (месте работы). Полагает, что периоды нахождения в ученических отпусках также подлежат включению в трудовой стаж, поскольку в периоды нахождения на учебе, за ней сохранялась и должность и средняя заработная плата, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование в Пенсионный Фонд. Истица просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №546199/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, недействительным, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы: с 01 сентября 1990 года по 01 ноября 1991 года в Лубянском лесхоз-техникуме в должности воспитателя учащихся общежития, периоды ученических отпусков с 07 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 07 мая 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 23 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 13 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 01 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 06 февраля 2015 года по 23 февраля 2015 года, с 01 мая 2015 года по 31 мая 2015 года, а также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан назначить досрочную страховую пенсию с 10 мая 2018 года.

Истица ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение УПФР является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №546199/18 истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности не менее 25 лет (л.д. 10).

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, ответчиком не включен период работы с 01 сентября 1990 года по 01 ноября 1991 года в ... должности воспитателя учащихся общежития ввиду отсутствия данной должности в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года N 781.

Так, из записи в трудовой книжке истицы следует, что 01 сентября 1990 года истица была принята на работу в ... лесхоз-техникум Минлесхоза ТССР на должность воспитателя студентов в учебную часть (л.д.15).

Из справки, выданной Лубянским лесотехническим колледжем 04 октября 2017 года на основании лицевых счетов за 1990-1991 годы видно, что истица за выполняемую работу получала заработную плату из фонда заработной платы техникума (л.д. 57).

Как следует из объяснений истицы, она исполняла свои трудовые обязанности в качестве воспитателя в общежитии, которое являлось структурным подразделением указанного техникума и находилось на его балансе. В должностные обязанности истицы входило проведение воспитательно-педагогической, общественно-полезной и культурно-досуговой работы.

Так, в соответствии с сообщением ГБПОУ «... лесотехнический техникум» от 06 июня 2018 года, должностная инструкция «воспитателя учащихся общежития» за 1990-1991 годы не сохранилась, при этом должностная инструкция, утвержденная 01 марта 2005 года, является аналогичной прежней (л.д. 56).

Из должностной инструкции воспитателя общежития лесхоза-техникума, утвержденной 01 марта 2005 года, директором ... лесхоза-техникума, следует, что в должностные обязанности воспитателя общежития входит планирование и организация проведения воспитательной работы со студентами, проживающими в общежитии, организация жизнедеятельности студентов, проведение внеурочной учебной и воспитательной, общественно-полезной и культурно-досуговой работы со студентами и т.д. (л.д. 54-55).

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в частности в колледжах и училищах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрена одна должность - воспитатель (включая старшего), в должностные обязанности которого входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитиях.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из анализа и оценки представленных письменных доказательств, пояснений сторон, учитывая, что общежитие, в котором истица работала воспитателем, находилось на балансе Лубянского лесхоз-техникума и является его структурным подразделением, при этом право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и выполняемой работы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований о включении периода работы с 01 сентября 1990 года по 01 ноября 1991 года в должности воспитателя учащихся общежития в Лубянском лесхоз-техникуме.

Истица в спорный период занимала должность воспитателя, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, а указание в трудовой книжке истицы наименования ее должности как воспитатель студентов в учебной части является ошибочным. Общежитие в данном случае является лишь местом осуществления должностных обязанностей, а не наименованием учреждения работодателя.

Разрешая требование истицы о включении в страховой стаж периодов нахождения в ученических отпусках, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 10 мая 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан от 23 мая 2018 года N546199/18 ФИО1 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган также не засчитал и ученические отпуска, в которых ФИО1 находилась с 07 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 07 мая 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 23 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 13 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 01 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 06 февраля 2015 года по 23 февраля 2015 года, с 01 мая 2015 года по 31 мая 2015 года (л.д. 10 оборот).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с 23 марта 1992 года по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №76» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в должности воспитателя (л.д.15-18).

Из представленных в материалы дела приказов МУ «Управление дошкольного образования исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №76» усматривается, что в спорные периоды времени истице предоставлялись учебные отпуска (л.д. 20-32).

При этом, в периоды нахождения истицы в ученических отпусках, средняя заработная плата за ней сохранялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд работодателем производились, что подтверждается представленными истицей расчетными карточками за январь, май, ноябрь 2010 года, май, сентябрь 2011 года, январь, май 2012 года, май, ноябрь 2013 года, март, октябрь 2014 года, февраль, май 2015 года (л.д. 33-45).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (статья 174 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды ученических отпусков с 07 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 07 мая 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 23 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 13 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 01 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 06 февраля 2015 года по 23 февраля 2015 года, с 01 мая 2015 года по 31 мая 2015 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, отказ Пенсионного Фонда во включении оспариваемых периодов в специальный стаж ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" постановлено обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что истица первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 10 мая 2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у истицы с момента обращения за назначением пенсии – 10 мая 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №546199/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, недействительным.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы: с 01 сентября 1990 года по 01 ноября 1991 года в Лубянском лесхоз-техникуме в должности воспитателя учащихся общежития.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ученических отпусков с 07 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 07 мая 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 23 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 13 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 01 марта 2014 года по 16 марта 2014 года, с 01 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 06 февраля 2015 года по 23 февраля 2015 года, с 01 мая 2015 года по 31 мая 2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 10 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Ш. Хафизова