Постановление № 5-121/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-121/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена <данные изъяты> года. Полный текст постановления изготовлен /дата/.

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Захарова Е.С.

при секретаре Кадочниковой А.А.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, адвоката Чернявской А.А., представившей удостоверение и ордер Калининской коллегии адвокатов НСО, защитника по устному ходатайству Гладченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КРФобАП отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут на площадке у фонтана на <адрес> со стороны <адрес> гр. ФИО1 осуществлял предварительную агитацию с призывом принять участие в публичном мероприятии в форме митинга /дата/ на территории <адрес><адрес> в 14 часов, которое не согласованно с органами местного самоуправления (мэрией <адрес>), путем распространения в период проведения согласованного с мэрией <адрес> публичного мероприятия в форме митинга на площадке у фонтана на пл. <адрес> со стороны <адрес> /дата/ листовок с информацией о проведении /дата/ в 14 часов 00 минут публичного мероприятия в форме митинга у фонтана в <адрес><адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и показал, что /дата/ он находился на митинге у <адрес> и раздавал листовки, с призывом прийти на митинг /дата/ в <данные изъяты> Данные листовки ему дали кто-то дал на митинге. Он, не являлся организатором данного публичного мероприятия. Он, слышал о том, что проведение публичного мероприятия в форме митинга /дата/ на территории <адрес><адрес>, не было согласованно с мэрией <адрес>.

Защитник- адвокат Чернявская А.А. и защитник Гладченко А.А. поддержали доводы ФИО1 и просили прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям:

Так, ФИО1 не являлся организатором публичного мероприятия в форме митинга /дата/ на территории <адрес><адрес>, так как он только раздавал листовки, которые ему были вручены неустановленным лицом на митинге /дата/. При этом, ФИО1 не обязан был знать о согласованности мероприятия, а поэтому не являлся организатором проведения митинга. Кроме того, ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии, а поэтому он может быть привлечен к административной ответственности в соответствие с ч.18 ст. 29 ФЗ-67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» только с согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитников, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, в том числе относится проведения предварительной агитации.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации, изготовление и распространения средств наглядной агитации, другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из ответа мэрии <адрес> от /дата/ следует, что в соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО2 и ФИО3 было отказано в согласовании проведения публичного мероприятия в форме митинга /дата/ года в <адрес>

Из материалов дела следует, что ФИО1 на площадке у фонтана на пл. <адрес> со стороны <адрес> распространял листовки с информацией о проведении /дата/ в 14 часов 00 минут публичного мероприятия в форме митинга у <адрес><адрес>, которое не согласованно с органами местного самоуправления (мэрией <адрес>).

Таким образом, действия ФИО1 по оповещению о проведении публичного мероприятия являются организацией данного мероприятия, при этом оповещать о проведении мероприятия ФИО1 имел право только после согласования в установленном порядке с мэрией <адрес>, что явилось нарушением ст.ст. 4 и 10 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников отдела полиции №6 «Октябрьский», протоколом осмотра территории и видеофиксацией правонарушения, ответом мэрии <адрес> и другими материалами.

Исследовав совокупность собранных по делу доказательств и оценив из по правилам ст. 26.11 Ко АП РФ, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 Ко АП РФ- нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В соответствие с ч.18 ст. 29 ФЗ-67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Суду, не предоставлено доказательств того, что ФИО1 является действующим член избирательной комиссии с правом решающего голоса, а поэтому доводы защитника Гладченко А.А. в части того, что был нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Предусмотренных Ко АП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, суд приходит к выводу, о том, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя 40101810900000010001, Банк - ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области; БИК банка получателя - 045004001; Получатель: Управление Федерального казначейства по НСО (ГУ МВД России по Новосибирской области); ИНН <***>, КПП 540601001, Код БК 188 116 07000 016000 140, ОКТМО 50701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья/<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>