Постановление № 5-2044/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-2044/2021

№ 5-2044/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2021 года. Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2021 года.

10 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, поступившее из прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Главстройпроект», ИНН № ОГРН №, адрес: г<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Главстройпроект», из которого следует, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры г. Ростова-на-Дону проводится проверка соблюдения прав несовершеннолетних жителей микрорайона «Суворовский» на доступное образование. Для разрешения возникших в ходе проведения проверки вопросов у ООО «Главстройпроект», являющегося исполнителем муниципального контракта от 27.03.2020 № 8, заключенного с МКУ «Управление капитального строительства г. Ростова-на-Дону» на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации и рабочей документации по объекту «Строительство общеобразовательной организации вместимостью 1 200 обучающихся во II мкр. на территории военного городка № 140», прокуратурой района запрошены соответствующие документы, в том числе, которые не размещены в открытых источниках информации. Требование о явке генерального директора ООО «Главстройпроект» от 12.04.2021 № 7-25-2021, содержащее в себе указание на необходимость представления копий документов, проигнорировано, для дачи объяснения по существу проводимой проверки генеральный директор не явился. Не представлены копии следующих запрошенных документов, отсутствие которых не позволяет дать оценку действиям (бездействию) ООО «Главстройпроект» и его должностных лиц, выразившихся в несвоевременном исполнении обязательств, предусмотренных контрактом:

учредительных документов (устава, свидетельств о государственной регистрации в налоговом органе и присвоении ИНН, ОГРН, документов, подтверждающих полномочия руководителя);

штатного расписания и списочного состава работников по состоянию на 2019 г., 2020 г. и 2021 г.;

сведений о наличии производственных мощностей (здания, сооружения, строения, помещения в собственности и пользовании, транспортные средства, самоходные машины, механизмы, оборудование) с приложением правоустанавливающих документов;

сведений о наличии разрешений на производство отдельных видов работ (лицензий);

сведений о членстве в саморегулируемой организации;

муниципального контракта, заключенного с МКУ «Управление капитального строительства г. Ростова-на-Дону» на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации и рабочей документации по объекту «Строительство общеобразовательной организации вместимостью 1 200 учащихся во II мкр. на территории военного городка № 140» со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;

перечень видов работ, выполненных непосредственно ООО «ГлавСтройпроект» без привлечения субподрядчиков;

договоров с субподрядчиками, а также актов выполненных ими работ, счетов-фактур (или иных универсальных передаточных документов), платежных поручений;

сведений о причинах несвоевременного выполнения работ по муниципальному контракту;

сведений о наличии претензий заказчика и их исполнении.

Определенный запросом прокуратуры района от 12.04.2021 № 7-25-2021 срок представления документов (не позднее 22.04.2021) составляет 8 рабочих дней, что соответствует требованиям ст. 6 Закона о прокуратуре.

Однако, в установленный в требовании прокуратуры района срок сведения, необходимые для проведения проверки, ООО «Главстройпроект» представлены не были.

Уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления материалов или их копий в установленный срок в прокуратуру района также не поступало.

В связи с чем, постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 29.04.2021 в отношении юридического лица - ООО «Главстройпроект» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, материалы дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ООО «Главстройпроект» законного представителя, защитника не нправило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщило, ходатайство об отложении слушания дела суду не заявил. Дело в отсутствие ООО «Главстройпроект» рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Настоящее дело подведомственно к рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону в силу прямого указания ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проверки соблюдения прав несовершеннолетних жителей микрорайона «Суворовский» на доступное образование для разрешения возникших в ходе проведения проверки вопросов у ООО «Главстройпроект», являющегося исполнителем муниципального контракта от 27.03.2020 № 8, заключенного с МКУ «Управление капитального строительства г. Ростова-на-Дону» на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации и рабочей документации по объекту «Строительство общеобразовательной организации вместимостью 1 200 обучающихся во II мкр. на территории военного городка № 140», прокуратурой района запрошены соответствующие документы, в том числе, которые не размещены в открытых источниках информации. Требование о явке генерального директора ООО «Главстройпроект» от 12.04.2021 № 7-25-2021, содержащее в себе указание на необходимость представления копий документов, проигнорировано, для дачи объяснения по существу проводимой проверки генеральный директор не явился. Не представлены копии запрошенных документов, отсутствие которых не позволяет дать оценку действиям (бездействию) ООО «Главстройпроект» и его должностных лиц, выразившихся в несвоевременном исполнении обязательств, предусмотренных контрактом.

Исходя из пунктов 2, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Определенный запросом прокуратуры района от 12.04.2021 № 7-25-2021 срок представления документов (не позднее 22.04.2021) составляет 8 рабочих дней, что соответствует требованиям ст. 6 Закона о прокуратуре.

Однако, в установленный в требовании прокуратуры района срок сведения, необходимые для проведения проверки, ООО «Главстройпроект» представлены не были.

Уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления материалов или их копий в установленный срок в прокуратуру района также не поступало.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Неисполнение законных требований прокурора юридическим лицом ООО «Главстройпроект» препятствует обеспечению верховенства закона, осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод граждан, а также подрывает авторитет органов прокуратуры.

Изложенное свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, законные требования прокурора юридическим лицом ООО «Главстройпроект» не выполнены.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом ООО «Главстройпроект» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и его вина объективно установлены и подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2021 (л.д. 2-6); запросом заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 12.04.2021 №7-25-2021 о предоставлении документов и сведений (л.д. 9-10), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 12-16), объяснением генерального директора ООО «Главстройпроект» И от 29.04.2021 (л.д. 17-18).

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, носит формальный характер и с объективной стороны характеризуется нарушением или невыполнением законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженным в виде активного действия или бездействия, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Главстройпроект» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Главстройпроект» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Главстройпроект», по делу не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ООО «Главстройпроект» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Главстройпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в силу по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, р/счет <***> в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 016015101, КБК 415 116 90010 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2021 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья С.И. Быченко