Решение № 2-1478/2023 2-254/2024 2-254/2024(2-1478/2023;)~М-1367/2023 2-273/2023 М-1367/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1478/2023

Дело № 2-273/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2022-002016-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 12 марта 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения» об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения» (далее – ЦЗН) об обязании присвоения звания «Ветеран труда».

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в ЦЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», по результатам рассмотрения которого, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении. Отказ мотивирован тем, что предоставленная ему медаль «За трудовую доблесть» Федерального агентства специального строительства отсутствует в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считая данный отказ незаконным, просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Ненецкому автономному округу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

От истца и представителя ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 5 ст. 75 Конституции Российской Федерации Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав.

На основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) ветеранами труда являются, лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона о ветеранах).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 г. № 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии со ст. 7 Закона о ветеранах, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном настоящим Законом, имеют, в том числе лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пп. 1.1 п. 1 ст. 2 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 г. № 488-25-ОЗ).

Перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», устанавливается постановлением Правительства Архангельской области с учетом положений п. 1.1 ст. 2 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 г. № 488-25-ОЗ.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области (далее – государственное учреждение социальной защиты населения) по месту жительства заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда»: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п. 1 и 2 ст. 3 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 г. № 488-25-ОЗ).

Исходя из системного толкования положений специального закона - пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Закона о ветеранах, пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 г. № 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (включая как ранее действующие редакции, так и редакции на момент обращения истца за предоставлением права), условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: награждение орденами или медалями, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде, при наличии трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин) или выслугу лет (не менее 20 лет), которые подлежат исчислению в календарном порядке.

При этом, постановлением Администрации Архангельской области от 20 мая 2008 г. № 115-па/13 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В данном перечне присутствует медаль «За трудовую доблесть», награждаемых Министерством обороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Судом установлено, что на основании приказа Федерального агентства специального строительства (Спецстрой России) от 22 апреля 2016 г. № 120 «О награждении ведомственными наградами Федерального агентства строительства» монтажник АО «Криогенмонтаж» ФИО1 награжден медалью «За трудовую доблесть» (л.д. 12-14).

Из материалов дела следует, что истец обратился в ЦЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», по результатам рассмотрения которого, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении.

Отказ мотивирован тем, что предоставленная ему медаль «За трудовую доблесть» Федерального агентства специального строительства отсутствует в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па/13 (л.д. 6).

Приказом Спецстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена ведомственная медаль Федерального агентства специального строительства «За трудовую доблесть» (вместе с «Положением о ведомственной медали Федерального агентства специального строительства «За трудовую доблесть», «Инструкцией о порядке награждения ведомственной медалью Федерального агентства специального строительства «За трудовую доблесть»).

Согласно п.п. 3, 4 Положения о ведомственной медали Федерального агентства специального строительства «За трудовую доблесть» медалью награждаются работники Спецстроя России, имеющие стаж работы в Спецстрое России не менее 10 лет, ранее награжденные ведомственными наградами Спецстроя России.

В отдельных случаях Медалью могут награждаться работники других федеральных органов исполнительной власти, организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, по ходатайству руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также работники иных организаций по ходатайству руководителей этих организаций за значительный вклад в решение совместных задач в области специального строительства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упразднении Федерального агентства специального строительства», Спецстрой России упразднен, функции упраздняемого Федерального агентства специального строительства, численность федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата упраздняемого Федерального агентства специального строительства в количестве 200 единиц, переданы Министерству обороны Российской Федерации.

Пунктом 5 данного Указа Президента Российской Федерации, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является правопреемником упраздняемого Федерального агентства специального строительства, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, в том числе медаль «За трудовую доблесть», которая в силу п. 3 указанного Приказа, является ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Ненецкому автономному округу, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии истца, составляет 32 года 8 месяцев 24 дня.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку в судебном заседании установлено, что ведомственная награда Спецстроя России – медаль «За трудовую доблесть», не наделяет истца правом на присвоение звания «Ветеран труда», не включена в соответствующий перечень наград, дающих право на присвоение данного звания.

Награждения истца медалью Спецстроя России «За трудовую доблесть» не является тождественной аналогичной медали Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, отказ ЦЗН в удовлетворении заявления ФИО1 в присвоении ему звания «Ветеран труда» является обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (ИНН №) к государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения» об обязании присвоения звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>. Судья Н.М. Алиев