Решение № 2А-1622/2017 2А-1622/2017~М-1524/2017 М-1524/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1622/2017

Дело № 2а-1622/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Орск

Советский районный суд города Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Резник Е.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Орска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что 13 мая 2013 года решением Советского районного суда г. Орска за ним признано право собственности на здание склада литер ВВ1, расположенное по адресу: г. Орск, ул. ***, ***. 07 ноября 2014 года он получил кадастровый паспорт № *** на земельный участок по указанному адресу, где отсутствовали сведения о кадастровой стоимости участка, в связи с чем он обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением установить кадастровую стоимость земельного участка. 24 апреля 2017 года и был получен ответ об отсутствии оснований для перерасчета стоимости земельного участка.

23 августа 2017 года он обратился с заявлением в Администрацию г. Орска о предоставлении земельного участка в собственность. 14 сентября 2017 года получен ответ о невозможности заключить договор купли продажи земельного участка в связи с отсутствием его кадастровой стоимости. Полагает, что отсутствие кадастровой стоимости земельного участка нарушает его права на приобретение недвижимости в собственность. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 621 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: г. Орск, ул. *** равной его рыночной стоимости в размере 237 843 руб. на основании оценки от 29 сентября 2017 года и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Оренбургской области внести сведения о стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 поддержала требования в полном объеме, дополнив, что административный ответчик не предоставлял оценку земельного участка в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Оренбургской области.

В судебное заседание административные ответчики Администрация г. Орск, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили отзывы, в которых просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, выслушав представителя административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч.5 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматриваются по правилам главы 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником здания склада литер ВВ1 площадью 231 кв. м, расположенное по адресу: г. Орск, ул. ***, ***, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером ***.

Из кадастровой справки от 01 декабря 2016 года следует, что кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** не установлена.

25 декабря 2015 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта.

Письмом от 20 января 2016 года комиссия возвратила без рассмотрения заявление и представленные документы, указав, что спор о кадастровой стоимости, разрешаемый в порядке статьи 24.18 Закона № 135-Ф3 отсутствует, поскольку в представленной актуальной кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость не определена, заявителем не представлен отчет об установлении рыночной стоимости объекта, а также документы, подтверждающие недостоверность сведений, использованных при проведении кадастровой оценки на дату проведения оценки. Кроме того, комиссия указала о невозможности определить объект недвижимости, в отношении которого заявитель просит установить кадастровую стоимость, поскольку в обращении указан номер кадастрового паспорта земельного участка (***) и адрес расположения, который относится к объекту недвижимости под двумя кадастровым номерами. Предложено после устранения указанных недостатков, вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

17 апреля 2017 года административный истец обратился в филиал г. Орска ФГБУ « ФКП федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Письмом от 21 апреля 2017 года филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» указал, что расчет кадастровой стоимости земельного участка не осуществлялся, филиал не уполномочен принимать решения об определении кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.12 Закона № 135.

07 сентября 2017 года Администрацией г. Орска рассмотрено заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность, дан ответ о том, что в отсутствии кадастровой стоимости земельного участка заключить договор купли-продажи не представляется возможным, было предложено заключить долгосрочный договор аренды земельного участка до определения его кадастровой стоимости.

Из представленных административным истом доказательств следует, что обращения ФИО2 были рассмотрены уполномоченными должностными лицами, предложив заявителю обратиться в Комиссию Росреестра с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка и представить соответствующие документы. При этом в ответе Комиссии от 20 января 2017 года содержится перечень документов, которые необходимо было представить административному истцу при обращении с соответствующим заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статьей 24.15 Закона об оценочной деятельности, определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316, установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что суд не является компетентным органом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка при условии отсутствия установленного в государственном кадастре недвижимости размера кадастровой стоимости участка. Полученные административным истцом ответы из Комиссии Росреестра не содержат выводов об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка и не препятствует административному истцу обратиться с соответствующим заявлением в Комиссию для установления стоимости на основании представленного отчета эксперта.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации г. Орска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кдастра и картографии» Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района города Орска в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года