Постановление № 5-2468/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-2468/2021

65RS0001-01-2021-003194-74

Дело № 5-2468/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Перченко Н.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аллея», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) 08 июня 2021 года в ходе административного расследования в отношении ООО «Аллея» о сбросе сточных вод от торгово-развлекательного центра «Аллея», было установлено, что при эксплуатации ТРК «Аллея», расположенного <адрес>, юридическое лицо ООО «Аллея» в нарушение требований Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не обеспечило надлежащую эксплуатацию очистных сооружений ТРК «Аллея», а именно: очистные сооружения канализации модель – ЛОС-ТП/9,0-2,3-2,35 эксплуатируются с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Очистка и обеззараживание ультрафиолетом проводится неэффективно (протокол лабораторных исследований № от 15.06.2021 года, экспертное заключение № от 23.06.2021 года). В пробе воды сточной после очистки с технологического павильона общие (обобщенные) колиформные бактерии составили 15000 КОЕ/100 см3 при диапазоне допустимых значений не более 500.00; термотолерантные колиформные бактерии составили 15000 КОЕ/100 см3 при диапазоне допустимых значений не более 100.00; сброс сточных вод осуществляется в реку Зима; не проводится производственный контроль качества сточных вод, а так же воды водоема реки Зима в контрольных точках.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении ООО «Аллея» 05 июля 2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО5 поддержала протокол об административном правонарушении.

Защитник ООО «Аллея» Чупин М.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину Общества признал, представил протокол лабораторных испытаний от 16.07.2021 года, составленный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области», согласно которому, в воде сточной после очистки (место отбора – технологический павильон (модель: ЛОС-ТП/9,0-2,3-2,35), территория ТРЦ «Аллея») общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий не обнаружено. Кроме этого, защитником была представлена заверенная копия приказа ООО «Аллея» от 28.06.2021 года № о назначении лица, ответственного за проведение административно-производственного контроля за системой очистного сооружения, расположенного на территории ТРЦ «Аллея».

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав участвующих лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного правонарушения формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила часть 2 статьи 12 Закона).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Главным государственным санитарным врачом РФ 28 января 2021 года утверждены санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СанПиН 2.1.3684-21».

Согласно пункту 92 СанПиН 2.1.3684-21 в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать, в том числе:

сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов.

Согласно пункту 98 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны:

проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов;

контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов;

своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Согласно пункту 102 СанПиН 2.1.3684-21 производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты организуется и проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими водопользование на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект. При сбросе сточных вод в черте населенных мест пункт производственного контроля за сбросом сточных вод должен быть расположен непосредственно у места сброса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно приложению.

В соответствии с пунктом 10 раздела III Гигиенических нормативов не допускается содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана).

В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 диапазон допустимого значения содержания термотолерантных колиформных бактерий составляет – не более 100 КОЕ/100 см3 (раздел III таблица 3.5); диапазон допустимого значения содержания термотолерантных колиформных бактерий составляет – не более 500 КОЕ/100 см3 (раздел III таблица 3.7).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 18 введены в действие Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».

Согласно пункту 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В судебном заседании установлено, что ООО «Аллея» при оказании услуг и выполнении работ на объекте «Торгово-развлекательный центр «Аллея» г.Южно-Сахалинск, ТОР <данные изъяты> - фактическое осуществление деятельности по <адрес>, допустило нарушение вышеуказанных норм, что объективно подтверждается материалами дела, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения полностью подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанными наличие события административного правонарушения и приходит к выводу о доказанности вины ООО «Аллея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Аллея» в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Аллея» административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела уже устранены, ООО «Аллея» ранее к административной ответственности не привлекалось, суд назначает указанному Обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9. - 29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – ООО «Аллея», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области по Сахалинской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области), 693020, <...>) р/с <***>, Отделение город Южно-Сахалинск, ИНН <***>, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 64701000, ОГРН <***>, ОКПО 73988752, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Н.Л. Перченко