Решение № 2А-477/2019 2А-477/2019~МАТЕРИАЛ504/2019 МАТЕРИАЛ504/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-477/2019

Дело №/А-477/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Басовой Л.Н,

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1,

осуждённого ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, освобождающемуся из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3, осуждённого по приговору Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.166 ч.1, ст.74 ч.4, ст.70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления администрация ФКУ ИК-3 ссылается на то, что осуждённый ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ, характеризовался положительно. По постановлению Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ был переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Отбывая наказание в колонии-поселение УФСИН России по Орловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по постановлению Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен из колонии-поселения в колонию строгого режима. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИ России по Псковской области. За время отбывания наказания характеризуется следующим образом: вину в совершенном преступлении признал полностью. За весь период отбывания наказания заработал 5 поощрений и допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые осужденный 1 раз водворялся ШИЗО, 1 раз объявлен устный выговор и по одному нарушению проведена профилактическая беседа. В настоящее время действующих взысканий не имеет. Не трудоустроен, к труду не стремится. Участвует в работах по благоустройству территории ИУ в соответствии со ст.106 УИК РФ с целью избежания дисциплинарной ответственности. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. В жизни отряда не участвует. Обучался в ФКПОУ №, получил специальность «стропальщик».

Администрация ФКУ ИК-3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признаваемого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ст. 3 ч.1 п.2 и ч.3 п.1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области поддержал административное исковое заявление администрации учреждения в полном объёме и просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

ФИО2 не возражал относительно установления в отношении него административного надзора, однако не согласен со сроком административного надзора и с установлением административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное заявление администрации ФКУ ИК-3 удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в случае, если лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение осужденным нарушения в виде изготовления, хранения или передачи запрещенных предметов.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Зеленоградского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений средней тяжести. За период отбытия наказания в местах лишения свободы ФИО2 характеризуется следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, характеризовался положительно. По постановлению Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ был переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Отбывая наказание в колонии-поселение УФСИН России по Орловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по постановлению Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен из колонии-поселения в колонию строгого режима. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИ России по Псковской области. За время отбывания наказания характеризуется следующим образом: вину в совершенном преступлении признал полностью. За весь период отбывания наказания заработал 5 поощрений и допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые осужденный 1 раз водворялся ШИЗО, 1 раз объявлен устный выговор и по одному нарушению проведена профилактическая беседа. В настоящее время все действующих взысканий не имеет. Не трудоустроен, к труду не стремится. Участвует в работах по благоустройству территории ИУ в соответствии со ст.106 УИК РФ с целью избежания дисциплинарной ответственности. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. В жизни отряда не участвует. Обучался в ФКПОУ №, получил специальность «стропальщик».

Проверив материалы дела, суд считает, что ФИО2 обоснованно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2 обжаловано не было. Соответственно он считается лицом, признававшимся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Таким образом, имеется, предусмотренное ст. 3 ч.1 п.2 и ч.3 п.1 ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», основание для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы, а именно ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) ст.3 указанного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получения образования, медицинской помощи и т.п.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений осужденному суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения – в состоянии алкогольного опьянения, его склонность к совершению общественно опасных деяний, поведение за весь период отбывания наказания, характеризующие данные.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, с учётом поведения осуждённого за весь период отбывания наказания, отрицательных характеризующих данных личности ФИО2, того обстоятельства, что им совершено преступление в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить срок административного надзора в отношении ФИО2, в соответствии со ст. 5 ч. 1 п. 1 и ч. 3 п. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в отношении поднадзорного лица административных ограничений, предусмотренных п.п.1, 5 части 1 ст. 4 этого же ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Москва, гражданина РФ, сроком на 3 года, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки один в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.