Постановление № 5-913/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-913/2018

Дело №5-913/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября.2018 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Блохина Е.П.,

при секретаре Хавпачевой Л.Х.

с участием: директора Общества с ограниченной ответственностью СХП «Агросервис плюс» ФИО1, представителя Кавказского управления РостехнадзораБечеловой А.Х., действующей на основании доверенности №58 от 19 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью СХП «Агросервис плюс»,

У С Т А Н О В И Л :

12сентября 2018 года государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Кавказского управления Ротехнадзора в отношении Общества с ограниченной ответственностью СХП «Агросервис плюс»(далее –ООО «Агросервис плюс») составлен протокол №60-28-05/Д8.1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Определением государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Кавказского управления Ротехнадзораот 12 сентября 2018 года протокол об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Агросервис плюс» и собранные в ходе проверки материалы направлены на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР.

В судебном заседании директор ООО «Агросервис плюс» ФИО1 не оспаривал факт совершения юридическим лицом правонарушения, пояснив при этом, что оплатить штраф предприятие не в состоянии и просил суд дать ему возможность устранить выявленные нарушения.

Представитель Кавказского управления РостехнадзораБечелова А.Х. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агросервис плюс» был составлен только в сентябре 2018 года, а не после 1 апреля 2018 года потому, что подконтрольных организаций в Управлении более тысячи и протоколы составлялись по порядку, т.е., правонарушение совершено 1 апреля, а обнаружено оно было в сентябре. Также пояснила, что к настоящему времени сведения об организации производственного контроля и план мероприятий представлены ООО «Агросервис плюс» в Управление. Названным Обществом также принимаются меры к получению лицензии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав директора ООО «Агросервис плюс» ФИО1, представителя Кавказского управленияРостехнадзораБечелову А.Х., прихожу к следующим выводам.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ООО «Агросервис плюс» эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности– сеть газопотребления, зарегистрированный 22 января 2007 года в реестре опасных производственных объектов под номером А34-00838-0001.

Как следует из протокола №60-28-05/Д8.1 об административном правонарушении от 12 сентября 2018 года, на основании анализа сведений, содержащейся в комплексной системе информатизации, на опасном производственном объекте – сеть газопотребления, расположенной по адресу: КБР, <...>, принадлежащей (эксплуатируемой) ООО «Агросервис плюс» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 1 апреля 2018 года в 09.00 часов, выразившиеся в следующем:

- не представлены сведения об организации производственного контроля за 2017 год и план мероприятий на 2018 год в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года, что является нарушением статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 14 и 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 10 марта 1999 года №263;

- нет лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») определены требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 названного Закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 14, 14.1 Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в числе прочего, эксплуатация опасного производственного объекта. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца пятого части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязанаиметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,IIи III классов опасности.

Поскольку ООО «Агросервис плюс», эксплуатирующее опасный производственный объект – сеть газопотребленияIIIкласса опасности, в нарушение требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не представило к установленному Законом срок в надзорный орган, которым является территориальное Управление Ростехнадзора,сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а также эксплуатирует опасный производственный объект без лицензии, действия ООО «Агросервис плюс» следует квалифицировать по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении прихожу к выводу о том, что ООО «Агросервис плюс» не имело препятствий к исполнению требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из государственного реестра Опасных производственных объектов, скрин-шотом со страницы сайта Ростехнадзора, на которой отсутствуют сведения о предоставлении ООО «Агросервис плюс» отчета за 2017 год.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Агросервис плюс», не установлено.

Поскольку эксплуатация опасного производственного объекта организацией, не имеющей лицензии на его эксплуатацию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – сети газопотребления, находящейся в эксплуатации ООО «Агросервис плюс».

При этом суд учитывает, что Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 20 мая 2011 года №377 улица Газовая в г.Нальчике переименована на улицу имени генерала А.С. Абидова.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонаркшениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью СХП «Агросервис плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности – прекращении эксплуатации сроком на тридцать суток опасного производственного объекта: сети газопотребления, регистрационный номер в Реестре опасных производственных объектов А34-00838-0001, III класса опасности, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, улица имени генерала А.С. Абидова, 10.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Блохина