Решение № 2А-217/2019 2А-217/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-217/2019

Дело № 2а–217/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: административного соответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, представителя административного соответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к отделу судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области (далее – ОСП по Вожегодскому району) ФИО3, указав в обоснование, что этим судебным приставом-исполнителем <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>, взыскателем по которому является САО «ВСК». До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя САО «ВСК» не располагает, постановление об окончании исполнительного производства в адрес САО «ВСК» не направлялось, исполнительный лист не возвращен, то есть такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вожегодскому району ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства и направить их САО «ВСК».

Определением судьи от <дата обезличена> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Протокольным определением суда от 14 ноября 2019 года произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 на судебного пристава-исполнителя ОСП по Вожегодскому району ФИО1, в связи с тем, что полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО3 прекращены в <адрес> то есть до возбуждения исполнительного производства, а исполнительное производство, указанное в административном исковом заявлении, возбуждено и находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного соответчика ОСП по Вожегодскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного соответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что все необходимые действия по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были выполнены, кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Вожегодскому району ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов на исполнение от Вологодского филиала САО «ВСК», в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены в Вологодский филиал САО «ВСК» по адресу, указанному в заявлении взыскателя, получены взыскателем <дата обезличена>, поэтому истцом пропущен срок для обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные в дело материалы, материалы исполнительного производства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 22 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке,

установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений статьи 64 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В этой же статье указан перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от <дата обезличена>, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 47, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> в отношении должника ФИО4 о взыскании с него <данные изъяты>.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем своевременно направлены запросы в кредитные организации о наличии денежных средств на расчетных счетах должника ФИО4, в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, автотранспортные средства, маломерные суда, оружие, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу.

Согласно представленным ответам в собственности должника отсутствуют транспортные средства, маломерные суда, оружие, должник не является получателем пенсии, не работает.

<дата обезличена> и <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем выносилось постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО4, направленное <данные изъяты>». Указанное постановление не исполнено, поскольку ФИО4 был уволен из <данные изъяты><дата обезличена>, то есть до возбуждения исполнительного производства.

Должник ФИО4 имеет в собственности ? долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая является его единственным жильем.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанного имущества.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4 по адресу: <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника, в ходе которого установлено, что должник ФИО4 не работает, получателем пенсий, пособий не является, имущества, принадлежащего на праве собственности должнику, подлежащего описи и аресту, не обнаружено, о чем, в присутствии понятых и должника ФИО4 был составлен акт о невозможности взыскания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вожегодскому району ФИО1 от <дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен> окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Указанное постановление и исполнительный лист направлены взыскателю и получены им <дата обезличена>, что подтверждается копией исходящих документов и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в ходе исполнительного производства принимались необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, которые соответствую закону, в связи с чем правовые основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отсутствуют.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточного доказательства совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных для взыскания с должника задолженности.

Тот факт, что с ФИО4 задолженность в ходе исполнительного производства не взыскана, сам по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.

Сам по себе факт того, что взыскателю неизвестно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Положения части 1 статьи 50 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Как следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> получено взыскателем САО «ВСК» <дата обезличена>.

Кроме того, <дата обезличена> начальником ОСП по Вожегодскому району по заявлению взыскателя в адрес САО «ВСК» направлена информация об исполнительном производстве, принятых по нему мерах, сведения об окончании исполнительного производства. Указанная информация получена САО «ВСК» <дата обезличена>.

Административный иск был направлен САО «ВСК» в суд <дата обезличена>, то есть с пропуском десятидневного срока.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд не представлено.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем исковые требования САО «ВСК» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к отделу судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2019 года.

Судья:- Ю.Б. Хватова