Решение № 2-1747/2018 2-233/2019 2-233/2019(2-1747/2018;)~М-1423/2018 М-1423/2018 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1747/2018

Дело № 2-233/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приозерск Ленинградской области 20 мая 2019 года

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, представителя третьего лица ДПК «Светлана» ФИО4,

при секретаре Волковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права, установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1565 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, для дачного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, с обязанием Управления Росреестра по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок; об установлении факта предоставления ФИО1 земельного участка площадью 1565 кв. м на основании заявления от августа 1994 года, заседания правления ДОК «Светлана» от ДД.ММ.ГГГГ, протокола №, утвержденного решением отчетной конференции ДОК «Светлана» от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником садового дома площадью 35, 3 кв. м с кадастровым номером №, расположенного в ДПК «Светлана». С момента приобретения садового дома истец использовала земельный участок площадью 1565 кв. м. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 1565 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области для регистрации права собственности на основании постановления, однако в регистрации права ей было отказано и разъяснено, что регистрация права собственности может быть осуществлена на основании решения суда (т. 1 л.д. 5-10, 203-204).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 на иске настаивают по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, ссылается на то, что между администрацией и ФИО1 спора о праве нет.

Представитель третьего лица ДПК «Светлана» ФИО4 считает, что земельный участок площадью 1565 кв. м предоставлен истцу в собственность необоснованно, поскольку у ФИО1 в связи с приобретением садового дома возникло право пользования земельным участком площадью 650 кв. м, в кооперативе решение о предоставлении истцу земельного участка в большем размере не принималось (т. 1 л.д. 205-209).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ленинградской области, ДНТ 5 «Петроградец» в судебное заседание не явились; отзыв на иск не представили.

Исследовав доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № о предоставлении ФИО1 как члену ДПК «Светлана» в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, для дачного строительства (т. 1 л.д. 40-41).

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на день вынесения постановления (10.06.2016 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7. ст. 3 ФЗ).

Согласно п. 2.8. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как установлено судом постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № не отменено и не оспорено. Исходя из указанных выше норм, это постановление является основанием для возникновения у ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 1565 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>», <адрес>Б, участок №, а также государственной регистрации права собственности.

Принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, между ответчиком администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> и истцом ФИО1 спора о праве на указанный выше земельный участок не имеется, у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1565 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Учитывая, что в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изданное органом местного самоуправления постановление о предоставлении истцу в собственность земельного участка является основанием для осуществления государственной регистрации права, администрация к органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, не относится, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, учитывая наличие действующего постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1565 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, у суда не имеется оснований для установления факта предоставления ФИО1 земельного участка площадью 1565 кв. м на основании заявления от августа 1994 года, заседания правления ДОК «Светлана» от ДД.ММ.ГГГГ, протокола №, утвержденного решением отчетной конференции ДОК «Светлана» от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1565 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для дачного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, с обязанием Управления Росреестра по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок; об установлении факта предоставления ФИО1 земельного участка площадью 1565 кв. м на основании заявления от августа 1994 года, заседания правления ДОК «Светлана» от ДД.ММ.ГГГГ, протокола №, утвержденного решением отчетной конференции ДОК «Светлана» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года.

Дело № 2-233/2019