Решение № 2-1999/2024 2-1999/2024~М-1759/2024 М-1759/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 2-1999/2024

К делу №2-1999/2024

УИД23RS0024-01-2024-002550-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «06» сентября 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора- Корюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования мотивирует тем, что согласно информации, предоставленной сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Крымскому району, 24.07.2023 проведена проверка содержания улично-дорожной сети х. Новоукраинского Пригородного сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения. Установлено, что в нарушение требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Кирова, 7, пересечении ул. Кирова – ул. Гагарина х. Новоукраинского отсутствуют ограничивающие переходные ограждения, а также в нарушение требований п. 7.3.7.ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры Т.7.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Пригородного сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 14.08.2023 внесено представление №7-01-2023/Прдн269-23-20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 20.09..2023 № 1192).

В ходе анализа рассмотрения вышеуказанного представления от 14.08.2023 №7-01-2023/Прдп269-23-20030056 установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены. Меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты. В настоящее время выявленные контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52289-2019.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий. Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Троицкого сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование ограничивающими пешеходными ограждениями и светофорами на ул. Кирова, д.7, пересечении ул. Кирова – ул. Гагарина х. Новоукраинского в соответствии с требованиями ГОСТ и обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района обустроить ограничивающие пешеходные ограждения и светофоры на ул. Кирова, д.7, пересечении ул. Кирова – ул. Гагарина х. Новоукраинского в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Корюкина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель администрации Пригородного сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора Корюкину А.А., исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3),- органы местного самоуправления от имени муниципального. образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона №131-Ф3, к полномочиям администрации Троицкого сельского поселения Крымского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-Ф3) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона №257-Ф3, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-Ф3), деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что согласно информации, предоставленной сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Крымскому району, 24.07.2023 проведена проверка содержания улично-дорожной сети. Новоукраинского Пригородного сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения.

Установлено, что в нарушение требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Кирова, 7, пересечении ул. Кирова – ул. Гагарина х. Новоукраинского отсутствуют ограничивающие переходные ограждения, а также в нарушение требований п. 7.3.7.ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры Т.7.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Пргородного сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 14.08.2023 внесено представление №7-01-2023/Прдн269-23-20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе анализа рассмотрения вышеуказанного представления от 14.08.2023 №7-01-2023/Прдп269-23-20030056 установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены. Меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты. В настоящее время выявленные контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52289-2019.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-03 «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона №196-Ф3, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Пригородного сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

С учетом изложенного, требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия, заключающегося в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование ограничивающими пешеходными ограждениями и светофорами на ул. Кирова, д.7, пересечении ул. Кирова – ул. Гагарина х. Новоукраинского в соответствии с требованиями ГОСТ.

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района обустроить ограничивающие пешеходные ограждения и светофоры на ул. Кирова, д.7, пересечении ул. Кирова – ул. Гагарина х. Новоукраинского в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. ь.

Решение вступило в законную силу:

Судья: А.С.Красюкова