Решение № 2-448/2019 2-448/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-448/2019

К делу № 2-448/2019 год.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года с. Успенское

Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего Уманского Г.Г.

при секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

истца прокурора Ведута А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело позаявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 11 х. Веселого и администрации муниципального образования Успенский районо понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Успенского района обрался в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 11 х. Веселого и администрации муниципального образования Успенский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,указав, что проверкой прокуратуры выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, которые требуют своего незамедлительного устранения.

В нарушение вышеуказанных норм и п. 27 Требований в МБОУ ООШ № 11 для обеспечения контроля не достаточно камер видеонаблюдения (частично не просматривается стадион школы, а также периметр школы со стороны ул. Буденного).

В адрес главы администрации муниципального образования Успенский район прокуратурой 02.03.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В ответе администрации района от 02.04.2018 о результатах рассмотрения представления прокурора указано, что в ближайшее время количество камер видеонаблюдения в МБОУ ООШ № 11 будет увеличено, однако указанные нарушения на сегодняшний день не устранены, о чем также свидетельствует информация, предоставленная муниципальным казенным учреждением «Управление образованием муниципального образования Успенский район» от 06.06.2019 года.

Указанные обстоятельства могут привести к возникновению предпосылок к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иным лицам, пребывающим на территории МБОУ ООШ № 11, в том числе вследствие возможного совершения террористического акта.

Данные обстоятельства существенно снижают уровень защищенности образовательного учреждения, которые в свою очередь создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом реализация требований действующего законодательства не связана с наличием или отсутствием финансовой возможности.

Прокурорв судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчикаМБОУООШв судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом,представил отзыв, согласно которому работы по устранению нарушений ведутся.

Представитель ответчика администрации муниципального образования в суд так же не явился, представил заявление, в котором просил иск прокурора рассмотреть в его отсутствие, иск оставил разрешение спора на усмотрение.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательство о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В частности, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм и п. 27 Требований в МБОУ ООШ № 11 для обеспечения контроля не достаточно камер видеонаблюдения (частично не просматривается стадион школы, а также периметр школы со стороны ул. Буденного).

В адрес главы администрации муниципального образования Успенский район прокуратурой 02.03.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В ответе администрации района от 02.04.2018 о результатах рассмотрения представления прокурора указано, что в ближайшее время количество камер видеонаблюдения в МБОУ ООШ № 11 будет увеличено, однако указанные нарушения на сегодняшний день не устранены, о чем также свидетельствует информация, предоставленная муниципальным казенным учреждением «Управление образованием муниципального образования Успенский район» от 06.06.2019 года.

Указанные обстоятельства могут привести к возникновению предпосылок к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иным лицам, пребывающим на территории МБОУ ООШ № 11, в том числе вследствие возможного совершения террористического акта.

Данные обстоятельства существенно снижают уровень защищенности образовательного учреждения, которые в свою очередь создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом реализация требований действующего законодательства не связана с наличием или отсутствием финансовой возможности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму.

Противодействие терроризму согласно подп. а п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, подпунктом «д» п. 11 в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно подп. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 191-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявлениепрокурора Успенского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 11 х. Веселого МО Успенский район в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, устранить нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», путем оборудования системы видеонаблюдения дополнительными камерами в количестве, достаточном для обеспечения контроля за всем периметром МБОУ ООШ № 11, включая спортивный стадион школы и территорию школы со стороны ул. Буденного, х. Веселого.

Обязать администрацию МО Успенский район выделить денежные средства в размере, необходимом муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 11 х. Веселого МО Успенский район для оборудования системы видеонаблюдения дополнительными камерами в количестве, достаточном для обеспечения контроля за всем периметром МБОУ ООШ № 11, включая спортивный стадион школы и территорию школы со стороны ул. Буденного, х. Веселого.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий