Решение № 2А-4708/2018 2А-4708/2018~М-4956/2018 М-4956/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-4708/2018

№2а-4708/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Пуговкина А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца по доверенности ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области (далее – ИК-10) обратился в суд с вышеуказанным иском, которым просит установить за осужденным ФИО1, административный надзор сроком на три года с одновременным установлением в отношении него следующих административных ограничений: запретить посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить покидать адреса места жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00; запретить выезд за установленную судом территорию: Саратовская область, обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 был осужден 03.11.1999г. к наказанию в виде лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений. Он отбывает наказание в ИК-10 с 02.10.2010г., имеет 28 поощрений, в период отбывания наказания допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям 17 раз, все погашены. С 31.07.2001г. осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Условия отбывания наказания 20.08.2001г. были заменены на строгие, затем 24.03.2004г. - на обычные. Он признает вину в совершенном преступлении, но искренне не раскаивается, участвует в благоустройстве территории отряда и учреждения, трудоустроен на производственной зоне учреждения. Периодически принимает участие в общественной жизни колонии. На меры воспитательного характера реагирует, но правильные выводы делает не всегда. Правила внутреннего распорядка, установленные в ИК-10, знает, но не всегда руководствуется ими в своей повседневной жизни. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен. Социально-полезные связи поддерживает. В связи с изложенным административный истец считает, что административный ответчик нуждается в осуществлении над ним сроком на три года административного надзора и установлении вышеперечисленных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против установления ему административного надзора, считает, что постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отвечает требованиям, предъявляемым им к такого вида документам, а кроме того он был признал злостным нарушителем до вступления соответствующего федерального закона в действие.

Прокурор просил заявленные требования, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» удовлетворить частично, установив срок надзора 2 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается административный надзор (п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 названного Федерального закона).

В силу требований ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1 и п.2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, указанный срок исчисляется со дня постановки на учет поднадзорного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пленум Верховного Суда РФ в п.22 Постановления от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции закона, действовавшей на момент совершения осужденным преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Порядок признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания предусмотрен ст.116 УИК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Саратовского областного суда 03.11.2009г., с учетом постановления Энгельсского районного суда <адрес> от 09.03.2004г., постановления Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 осужден по ч.2 ст.222, п.«з» ч.2 ст.105, п.«в» ч.3 ст.162 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 19 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу, конец срока отбытия наказания 07.02.2019г.

За период отбывания наказания в ИК-10 ответчик подвергся наложению взысканий 17 раз, последнее 30.12.2014г., все взыскания погашены. Администрацией исправительного учреждения поощрялся 17 раз, в период с 05.10.2015г. по настоящее время 11 раз. Постановлением начальника исправительного учреждения осужденный был признан 31.07.2001г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление не обжаловалось. Так же не обжаловались и все прочие постановления о наложении взысканий.

Исследование представленных материалов показало, что ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.115-117 УИК РФ, основанием к признанию осужденного таковым послужило совершение им грубых нарушений установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых он подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, помещения в карцер.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжких преступлений, а в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования в части установления надзора, его срока и наложения части ограничений, указанных выше.

Срок административного надзора определен указанным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, и с учетом позитивно направленного поведения осужденного на протяжении последних лет он подлежит снижению.

Суду не представлено доказательств в обоснование необходимости наложения запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Отягчающих наказание обстоятельств в приговоре не указано. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, суд считает, что в этой части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Суд считает, что ограничение в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц с учетом данных о поведении осужденного в последние годы следует применить в количестве явок 1 раз в месяц.

Суд считает в отношении ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время, может стать препятствием для нормального выполнения ответчиком трудовых обязанностей для обеспечения себя и его близких средствами к существованию, поскольку режим работ может быть и многосменным. В этой части суд считает, что следует утонить запрет покидать в ночное время место жительства, пребывания обстоятельством «если это не связано с выполнением трудовых обязанностей».

На основании изложенного, с учетом данных о личности осужденного, в том числе, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, приходит к выводу о необходимости установления в отношении осужденного ФИО1 административного надзора на срок 1 год со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения, с установлением ограничений в виде запрета покидать адреса места жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за территорию <адрес>, установления явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что явится мерой предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180,273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора за осужденным ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить за осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 год.

Установить в отношении ФИО1, на срок административного надзора ограничения:

- запретить покидать адреса места жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей;

- запретить выезд за территорию: <адрес>;

- обязать являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья