Решение № 2А-5806/2018 2А-5806/2018 ~ М-4902/2018 М-4902/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-5806/2018

Дело № 2а-5806/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 15 июня 2018 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в принятии заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что ____ 2016 года обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу____ с кадастровым номером ___ без торгов. Письмом от ____ 2018 года административный ответчик отказал в приеме документов по тем основаниям, что заявителем не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Между тем, распоряжением заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ 2015 года административному истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: ____, под индивидуальный жилой дом, согласно распоряжению истец провел кадастровые работы и ____ 2015 года земельному участку присвоен кадастровый номер ___. Истец является инвалидом ___, состоит на льготном учете на получение земельного участка для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, также состоит на учете как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Просит суд признать незаконным отказ ДИЗО ОА г. Якутска от ____ 2018 года, обязать ответчика принять и рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит административный иск удовлетворить. Пояснил, что намерения приобретать в аренду земельный участок не имеет, желает реализовать свое право на приобретение испрашиваемого участка в собственность без торгов.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, считает вынесенный отказ законным и обоснованным, поскольку в нарушение требований административного регламента предоставления ОА г. Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением ОА г. Якутска от 27.02.2015 №50п, заявителем не было указано ни одно из предусмотренных п. 1.2 административного регламента оснований предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов. Кроме того, заявителем не подтверждено право на получение во внеочередном порядке земельного участка в собственность. Считает, что действиями административного ответчика права истца не нарушены, просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, являющийся инвалидом ___ бессрочно, ____ 2018 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ____, в собственность без проведения торгов.

К заявлению была приложена справка серии МСЭ-2011 от ____ 2011 года, подтверждающая право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также извещение о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке.

Письмом от ____ 2018 года административный ответчик отказал в приеме заявления на основании п.2.14 административного регламента, в связи с тем, что в нарушение п.п. 4 п. 2.8.1 административного регламента предоставления ОА г. Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением ОА г. Якутска от 27.02.2015 №50п, заявителем не было указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.1.2 административного регламента оснований.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п. 2.8.1 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 N 50 в заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Административного регламента оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В приеме документов может быть отказано в случае, если в заявлении отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента (п. 2.14 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 N 50).

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемое действие (решение) ответчика соответствует требованиям закона и не привело к нарушению прав истца.

Как следует из обстоятельств дела, истцом было подано заявление о предоставлении земельного участка без торгов в собственность.

Основания для предоставления гражданам земельных участков в собственность без торгов предусмотрены ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. В числе таких оснований не указано первоочередное получение земельных участков инвалидами и семьями, имеющими в своем составе инвалидов.

При этом, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ не содержит указание на вид права, на котором земельные участки инвалидам предоставляются в первоочередном порядке.

Вместе с тем, согласно п.п. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрено право инвалидов на приобретение в первоочередном порядке земельного участка без торгов в аренду.

При таких обстоятельствах и учитывая, что земельный участок истцом испрашивался в собственность без торгов, административный ответчик обоснованно, с учетом положений земельного законодательства и административного регламента, возвратил документы без рассмотрения в связи с необходимостью указать и подтвердить основания для предоставления земельного участка в собственность во внеочередном порядке без торгов. Истец при этом не лишен права оформить заявление в соответствии с требованиями административного регламента и обратиться к ответчику повторно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в принятии заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А.Кочкина