Решение № 2А-155/2024 2А-155/2024~М-563/2010127/2024 М-563/2010127/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-155/2024

Дела №2а-155(1)/2024

УИД 64RS0023-01-2024-000190-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием административного истца Юн А.Б.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

представителя отдела опеки и попечительства администрации Новоузенского района Саратовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юн А.Б к Главному управлению МВД России по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Юн А.Б. обратился с иском к Главному управлению МВД России по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствие с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ №138 «О гражданстве РФ». 11 марта 2024 года сотрудником ОВМ МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области лейтенантом полиции ФИО4 изъят паспорт гражданина РФ. Считает решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку ГУ МВД России по <адрес> при вынесении решения не учтено, что судимость у него погашена, он не имеет гражданства другого государства. ДД.ММ.ГГГГ он отказался от гражданства <адрес> в связи с желанием принять гражданство Российской Федерации и направил данное заявление в посольство <адрес> в РФ. Таким образом, в связи с лишением гражданства РФ он будет считаться лицом без гражданства. Он имеет устойчивую социальную и семейную связь с гражданами Российской Федерации – ФИО14 ФИО8, который являются гражданами РФ и постоянно (более 10 лет) проживают на территории РФ. Он является лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным несовершеннолетним гражданином - ФИО9, он постоянно сопровождает её в учреждения здравоохранения в целях обследования состояния здоровья и лечения, содействует в покупке медикаментов для лечения. Принятие решения о прекращении гражданства создает препятствия в выполнении своих обязательств по уходу за несовершеннолетним нетрудоспособным, что нельзя рассматривать как соблюдении и баланса сторон при принятии решения. Единственное его жилье находится на территории РФ в <адрес> в совместной собственности с дочерьми ФИО10. Принятое решение о прекращении гражданства Российской Федерации повлечет нарушение прав несовершеннолетней нетрудоспособной ФИО11., повлечет трудности в возможности обращения Юн А.Б. в государственные и иные органы, а также распоряжения своим имуществом. Кроме того, прекращение гражданства лишит Юн А.Б. возможности обратиться за получением различных социальных пособий, медицинской помощью. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Юн А.Б. в соответствие с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ №138 «О гражданстве РФ».

Административный истец Юн А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал и показал суду, что на территории РФ он со своей семьей – < >., проживает с 2011 года. Они приехали из Республики < > в <адрес>, поскольку в этом городе проживала его мать, являющаяся гражданкой РФ. В 2012 году они всей семьей получили гражданство РФ, и стали проживать в <адрес>, где проживают до настоящего времени. В 2015 году они приобрели дом на <адрес> дом, полностью его перестроили, дом находится в долевой собственности его и его детей. Другого недвижимого имущества у него нет. ФИО13. является инвалидом – детства по зрению, он оформлен в пенсионным фонде, как лицо осуществляющее уход за ребенком - инвалидом, поскольку дочь необходимо возить в школу, они постоянно проходят медицинские обследования, дочь дважды в год госпитализируют в глазную клинику, он находится с ней, поскольку супруга работает. В <адрес> родственников нет, недвижимого имущества не имеется, утрачены связи со знакомыми. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Новоузенским районным судом по части 2 статьи 228 УК РФ, к условной мере наказания, ДД.ММ.ГГГГ постановлением суда условное осуждение было отменено и судимость снята. После снятия судимости ДД.ММ.ГГГГ выносится решение о прекращении его гражданства РФ и изымается паспорт гражданина РФ. Он не согласен с решением, поскольку на момент вынесения решения судимость уже была погашена, двойного гражданства он не имеет, кроме как в РФ, у него нет нигде жилья, все близкие родственники проживают на территории РФ, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась, полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц Управления образования администрации Новоузенского муниципального района и МО МВД РФ «Новоузенский» <адрес> в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации на момент принятия в отношении административного истца решения о приеме в гражданство определялись Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 62-ФЗ), в соответствии со статьей 3 которого под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом "а" части 6 статьи 14 Федерального закона N 62-ФЗ регламентировано, что в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в том числе ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Юн А.Б. отказался от гражданства Республики < >, в связи с желанием принять гражданство РФ. Заявление было удостоверено нотариусом (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Юн А.Б. обратился к начальнику УФМС России по <адрес> с заявлением о принятии его в гражданство РФ в упрощенном порядке (л.д.54).

Решением специалиста ОВГ УФМС России по <адрес>, утвержденное начальником УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Юн А.Б. принят в гражданство Российской Федерации, по основаниям, что ранее состоял в гражданстве СССР и имеет мать гражданку Российской Федерации (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ Юн А.Б. отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> был выдан паспорт гражданина РФ.

Согласно свидетельству о заключении брака Юн А.Б. и ФИО15В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Согласно выписке из домовой (поквартирной) книги в состав семьи Юн А.Б. входит супруга ФИО16В., дочери ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Юн А.Б., ФИО19. находится жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.19-22).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Юн М.А. до ДД.ММ.ГГГГ установлена группа инвалидности – категория «ребенок – инвалид» (л.д.16).

В соответствии с выпиской из федеральной базы данных пенсионеров Юн А.Б. относится к категории трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином (л.д.18).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО20. показала суду, что Юн А.Б. является её супругом, с которым они в браке с ДД.ММ.ГГГГ, у них двое совместных детей, в ДД.ММ.ГГГГ году они всей семьей приехали из < > в Россию, в <адрес>, где проживала мать ФИО21Б., они отказалась от гражданства < > и в 2012 году получили гражданство России, с тех пор они проживают в <адрес>, где приобрели в собственность жилье. Младшая дочь инвалид детства по зрению, в связи с чем, супруг постоянно находится с дочерью, провожает и встречает со школы, посещают необходимые медицинские процедуры, дважды в год находится вместе с дочерью на плановой госпитализации в областной глазной больнице, где дочь состоит на учете. Она работает в школе учителем, поэтому супруг взял на себя все обязанности по уходу за ребенком инвалидом. Родственников и знакомых в <адрес> у них не осталось, гражданства другого государства супруг не имеет, другого жилья, кроме как в <адрес>, у Юн А.Б. нет.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО6. в своем заключении указала об удовлетворении заявленных требований, мотивировав тем, что Юн А.Б. имеет ребенка – инвалида, и выдворение его с территории РФ будет нарушать права его несовершеннолетней дочери на воспитание в полной семье, лишение родительской заботы со стороны отца, и нарушение прав ребенка – инвалида, за которой отец осуществляет уход.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о социальной интеграции Юн А.Б., в российское общество, наличии у него устойчивой правовой связи с Российской Федерацией.

Приговором Новоузенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Юн А.Б. признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 03 лет лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 02 года, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-28).

Постановлением Новоузенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отменено условное осуждение и снята судимость по вышеуказанному приговору суда (л.д.30), постановление вступило в законную силу.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданство Российской Федерации прекращается, в том числе, сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в совершении: преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

Согласно статье 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных в том числе, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решением заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес>, утвержденным начальником ГУ МВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прекращено гражданство Юн А.Б. в соответствии с п.п. «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Признан недействительным и подлежащим изъятию паспорт гражданина РФ выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д.51-53)

ДД.ММ.ГГГГ страшим инспектором ОВМ МО МВД РФ «Новоузенский» произведено изъятие паспорта гражданина РФ у Юна А.Б., что подтверждается актом об изъятии (л.д.13).

Вместе с тем указанным Федеральным законом определено, что под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Соответственно само по себе установление факта совершения преступления не должно являться безусловным основанием для прекращения российского гражданства.

В представленных материалах отсутствуют доказательства наличия крайней необходимости вынесения решения о прекращении гражданства Российской Федерации Юна А.Б., оспариваемое решение противоречит требованиям действующего законодательства, в частности Конституции Российской Федерации, поскольку допускает несоразмерное вмешательство в права административного истца на уважение личной и семейной жизни.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что назначенная административному истцу мера ответственности за нарушение законодательства в виде прекращения гражданства РФ, не может быть признана необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, длительности периода нахождения Юн Б.А., в гражданстве Российской Федерации, отсутствия в результате совершения преступления сколько-нибудь значительных последствий для Российской Федерации, наличие близких родственников в том числе, супруги и детей, являющихся гражданами РФ, и постоянно проживающих на территории РФ, наличие у него устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, отсутствие гражданства другого государства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика, несоразмерно характеру совершенного Юн А.Б. деяния, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 128, 194, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленные исковые требования Юн А.Б. к Главному управлению МВД России по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, удовлетворить полностью

Признать незаконным и отменить решение Главного управления Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Юн А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №138 - ФЗ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Судья