Решение № 2-644/2019 2-644/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-644/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием прокурора Дедова В.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 20 февраля 2018 года,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации г.Шадринска ФИО3, действующей по доверенности от 10 апреля 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

07 мая 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Шадринский межрайонный прокурор Курганской области в интересах ФИО1 обратился к Администрации г.Шадринска Курганской области с иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения на территории г.Шадринска Курганской области, площадью не менее 15 кв.м., соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретённого за счёт средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность.

В обоснование иска Шадринский межрайонный прокурор Курганской области указал, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители на основании решений Шадринского городского суда Курганской области лишены родительских прав.

Согласно Постановлению Администрации Шадринского района от 16 апреля 2007 года № ФИО1 был назначен опекун "МФП". - бабушка по линии матери.

В июне 2016 года ФИО1 окончила 9 классов в МБОУ «... основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

После окончания школы, в августе 2016 года ФИО1 поступила на первый курс в ГБПОУ «... политехнический колледж», где обучается по настоящее время.

Зарегистрирована ФИО1 по адресу: ул. ..., д. ..., кв. ... г. Шадринск Курганской области, жилое помещение ей не принадлежит.

За ФИО1 жилое помещение на территории г.Шадринска и Шадринского района не закреплено.

В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет, по договору социального найма жилое помещение ей не предоставлялось.

Ранее ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района.

В последующем, согласно постановлению Администрации г. Шадринска от 31 октября 2018 года № ФИО1 была включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шадринска. До настоящего времени истец жильём не обеспечена.

В судебном заседании действующий в интересах истца Шадринский межрайонный прокурор Курганской области на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения соответствующие доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Шадринска ФИО2 в судебном заседании не оспаривала право истца на предоставление жилого помещения, ссылалась на то, что Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области жилые помещения в муниципальную собственность не переданы, жилье истцу предоставлено быть не может.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание своего представителя не направил. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области представили отзыв. Не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, полагают, что удовлетворение иска фактически приведёт к нарушению прав и законных интересов иных детей-сирот, включённых в Список ранее.

Представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представили отзыв, согласно которому возражений против удовлетворения иска не имеют, полагают, что удовлетворение иска фактически приведёт к нарушению прав и законных интересов иных детей-сирот, включённых в Список ранее.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился.

Финансовое управление Курганской области извещены о рассмотрении дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации г.Шадринска ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма. Родители лишены родительских прав. ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении постановлением Администрации г. Шадринска от 30 октября 2018 года №, включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска. Номер в очереди по состоянию на 15 апреля 2019 года – 138. Жилое помещение по договору социального найма специализированных жилых помещений ФИО1 будет предоставлено согласно очерёдности, установленной постановлением.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Судом на основе исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО1, родившаяся ... (л.д. ...), относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Её мать – "МЕВ" на основании решения Шадринского городского суда Курганской области ... года лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. ...); отец – "МДЛ" лишен родительских прав в отношении ФИО1 решением Шадринского городского суда ... года (л.д. ...).

Согласно Постановлению Администрации Шадринского района Курганской области № от ... года опекуном ФИО1 была назначена "МФП" (л.д. ....)

В июне 2016 года ФИО1 окончила МБОУ «... основанная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (л.д. ...).

С ... 2016 года по настоящее время ФИО1 обучается в ГБПОУ «... политехнический колледж» (л.д. ...).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: ул. ... д. ... кв.... в г.Шадринске Курганской области (л.д. ..., ...).

Постановлением Администрации г. Шадринска от 05 марта 2009 № за ФИО1 была закреплена квартира по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ... (л.д. ....).

На основании постановления Администрации г. Шадринска от 13 февраля 2015 года № предыдущее постановление было признано утратившим силу (л.д. ...).

На территории Шадринского района договор социального и специализированного найма с ФИО1 не заключался, жилое помещение по договору социального и специализированного найма ей не предоставлялось (л.д. ...

Согласно постановлению Администрации Шадринского района от 23 октября 2018 № учётное дело ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащего обеспечению специализированным жилым помещением было направлено в отдел опеки и попечительства Отдела образования Администрации г. Шадринска, так как ФИО1 имеет на территории г. Шадринска постоянную регистрацию (л.д. ...).

Постановлением Администрации г. Шадринска от 31 октября 2018 № ФИО1 была включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шадринска (л.д. ...).

В списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска ФИО1 стоит под №138 (л.д. ...).

"МЕВ", "МДЛ" не являются собственниками какого-либо жилого помещения (л.д. ..., ... ...).

ФИО1 имеет статус ребенка-сироты.

ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию г.Шадринска о предоставлении ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Шадринска (л.д...

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ... сообщил, что по состоянию на прель 2019 года благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, предназначенные для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещения в казне муниципального образования – город Шадринск отсутствуют (л.д...).

Согласно ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Материалами дела установлено и признаётся ответчиком, что ФИО1 относится к категории детей-сирот. Её родители на основании решений Шадринского городского суда Курганской области были лишены родительских прав.

Собственного жилья ФИО1 не имеет.

ФИО1 включена в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска.

Она достигла возраста 18 лет. Нуждается в предоставлении жилого помещения.

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот.

В качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот предназначены для проживания указанных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам наймаспециализированныхжилых помещений осуществляется, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) в приёмной семье», детям-сиротам, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (Приложение №2).

В соответствии с п.3 указанного Порядка, при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями:

однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;

формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 Приложения №13 к Закону Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - полномочия по обеспечению жилыми помещениями), являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, ч.ч. 1-2, 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства возникают у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Решением Шадринской городской Думы №87 от 30 июня 2016 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам на территории г.Шадринска в размере не менее 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. ...

Таким образом, жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счёт переданных ему органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретённых и переданных в муниципальную собственность квартир.

Суд не находит убедительным доводы ответчика о неисполнимости судебного решения в случае удовлетворения требований в той редакции, которой просит истец.

Законом Курганской области от 29 декабря 2015 г. № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности - по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку предоставление органами местного самоуправления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по смыслу приведенных выше норм, должно осуществляться за счет переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, исковые требования прокурора к Администрации г. Шадринска Курганской области следует удовлетворить, с указанием на предоставление истцу жилого помещения, приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность.

Решение судом принимается в соответствии с пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных исковых требований.

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г.Шадринска о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шадринска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории города Шадринска, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретённое за счёт бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 8 мая 2019 года.

Судья - Е.В. Брагина