Постановление № 5-23/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-23/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2017 года <адрес> РТ

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Ибрагимова Э. Ф., при секретаре Миннахметовой Л. Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском и <адрес>х в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грузинской АССР, проживающего по адресу: <адрес>, дом. 9, <адрес>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения.

При санитарно – эпидемиологическом обследовании организации общественного питания «Шашлычный двор «Борчалы», расположенной по адресу: РТ, <адрес>, проведенном в 14 часов 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ ТО Управлением Роспотребнадзора но <адрес> (Татарстан) в Елабужском, <адрес>х с целью рассмотрения с выездом на место письменного обращения жительницы <адрес>, обнаружены нарушения требований в сфере действующего законодательства:

Организация общественного питания «Шашлычный двор «Борчалы» расположена в приспособленном здании. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17, Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил: не предусмотрены производственные помещения: мясной, овощной, цех холодных закусок, моечной столовой и кухонной посуды, складские помещения для хранения пищевых продуктов, санитарнобытовые помещения для персонала (гардероб, туалет для персонала).

Хранение, мытье сырых мяса, овощей, столовой и кухонной посуды, приготовление пищи осуществляется в трех помещениях, при этом, в организации изготавливаются I блюда в количестве 5 наименований, II блюда в количестве 7 наименований из мяса, 5 наименований гарниров, салаты в количестве 6 наименований, закуски в количестве 7 наименований, шашлык из мяса 6 наименований, шашлык из рыбы – 1 наименование, люля-кебаб - 1 наименование, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17, Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.5.2., п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17, ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 п.4.4., п.15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Туалет для персонала и посетителей совмещен, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п. 1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»..

Нарушается режим мытья столовой, кухонной посуды из-за недостаточного количества моечных ванн, мытье столовой, кухонной посуды осуществляется в 4-секционной моечной ванне (в соответствии с требованиями СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для мытья столовой посуды ручным способом предусматривается трехсекционная моечная ванна, для стеклянной посуды и столовых приборов - двухсекционная моечная ванна, для мытья кухонной посуды - двухсекционная моечная ванна, отдельные моечные ванны для мытья пищевых продуктов), что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.11., п.6.16. СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отделка производственных помещений не соответствует требованиям санитарных норм: стены горячего цеха не выполнены из облицовочной плитки на высоту 1,7 м, стены, потолок, пол выполнены из материала, не имеющегося ровной поверхности, имеются щели, что не позволяет проведение качественной обработки и является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.5.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Территория организации не благоустроена, что является нарушением ст. 6.6. КоАП РФ, п.1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для проведения дезинфекции посуды, инвентаря, влажной уборки отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.11., п.5.15., п.6.15., п.15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья посуды и инвентаря используются моющие средства, не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (средство бытовой химии «Sorti»), что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.5.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При хранении пищевых продуктов нарушаются правила товарного соседства, в холодильном оборудовании сырые пищевые продукты хранятся совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (суп, морковь, фарш мясной, овощи, яйцо, консервированная продукция), что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.7.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Используемый инвентарь (разделочные доски, ножи) не промаркирован, что является нарушением ст. 6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно¬ - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственных помещениях не предусмотрено естественное освещение, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На участках приготовления холодных закусок, по порционированию готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.5.9., п. 15.1, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п. 1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.7.11, п.15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствует маркировочный ярлык с информацией об изготовителе, месте нахождения изготовителя, сроке годности и др. и сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность на пищевых продуктах (мясо - 44,5 кг, фарш мясной -2кг, сыр -2,7кг, яйцо в количестве 30 штук, лимоны -1кг, картофель -14кг, лук - 6кг, помидоры -8кг), что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.7.7, п.7.8., п.7.29. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В холодильном оборудовании обнаружены пищевые продукты домашнего изготовления: огурцы соленые - 3л, капуста квашеная - 2,3кг, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Производственные столы имеют неровную поверхность, с щелями, выполнены из материала, не разрешенного органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что не позволяет проведение качественной обработки столов и является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.2, п.6.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не организовано проведение ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (в холодильном оборудовании обнаружено I блюдо без информации о времени и дате изготовления в объеме 20 литров), что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ,п.8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не созданы условия для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, а именно не предусмотрен участок и специальные промаркированные емкости, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.8.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из-за отсутствия гардероба для персонала верхняя одежда персонала хранится в помещении, где осуществляется приготовление пищи из овощей, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.13.4., п.5.2., п.15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не организовано ведение технологических журналов (журналы органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, ежедневного осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, учета фритюрного жира), что является нарушением ст. 6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.15.1., п.13.5. п.9.1., п.8.16. СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Личные медицинские книжки работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметке о прохождении гигиенической подготовки и аттестации не представлены на работников: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17, ст.34 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 ст.23 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ, п.13.3., п. 15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала после посещения туалета и перед началом работы (отсутствует раковина с подводкой горячего и холодного водоснабжения для мытья рук), что является нарушением ст.6.6. КоАП РФ, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О Санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 13.4., п.15.1. п.3.14. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал в полном объеме, пояснил, что шашлычную открыли недавно и работа в ней еще не до конца налажена. В настоящее время все выявленные нарушения устраняются, необходимые материалы (стеновые панели, столешницы, контейнеры, мойки) закуплены, о чем представил на обозрение чеки и накладные, медицинские книжки работников приведены в соответствие. В содеянном раскаивается, обязуется устранить все выявленные нарушения, впредь подобного не допускать, просит не назначать ему наказание, связанное с приостановлением деятельности, просит о назначении штрафа.

Представитель ТО Управлением Роспотребнадзора но <адрес> (Татарстан) в Елабужском, <адрес>х, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом и специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, <адрес>х (л.д.37) проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 (юридический адрес : РТ, <адрес>- 53) территории организации общественного питания «Шашлычный двор «Борчалы», расположенной по адресу: РТ, <адрес>, и находящийся там вещей и документов (л.д.13-л.д.16), с целью рассмотрения с выездом на место письменного обращения жительницы <адрес> (л.д.17-л.д.18), в ходе которого обнаружены нарушения требований в сфере действующего законодательства, о чем приложены фотографии (л.д.22-л.д.26), что послужило основанием для составления в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.7-л.д.11), указанным лицом по факту выявленных нарушений даны объяснения (л.д.12).

Факт совершения административного правонарушения и вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждаются также всей совокупностью доказательств, представленных в материалах административного дела, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы верно. Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ доказана. Доказательств его невиновности материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает, полное признание вины в допущенных нарушениях и предпринятые меры для их устранения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО1 назначением штрафа.

Руководствуясь статьями 29.6- 29.10, ст. 6.6 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершенное правонарушение назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья