Решение № 2-11356/2024 2-1186/2025 2-1186/2025(2-11356/2024;)~М-9231/2024 М-9231/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-11356/2024

Мотивированное
решение от 19 февраля 2025 г.

Дело № 2-1186/2025

УИД 45RS0026-01-2024-017173-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 5 февраля 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зверевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Курганец» о признании бездействий незаконным, возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Курганец» о признании бездействий незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий при проверке деятельности ООО «УК «Курганец» выявлены нарушения обязательных требований Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Курганец». В том числе, в отношении многоквартирного дома <адрес> выявлено, что подвальное помещение многоквартирного дома <адрес> затоплено. С бокового фасада здания наблюдается выход воды на поверхность входа в подвальное помещение. Трубопроводы инженерных коммуникаций осмотреть не представилось возможным. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий составлен акт, в котором фиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Отмечает, что ООО «Курганец» на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также выполнять работы по содержанию общего имущества и придомовой территории (дворов) посредством выполнения действий установленных законодательством, однако ответчик указанные действия не выполняет, что говорит о его бездействии, которое является незаконным. В результате бездействия ООО «Курганец» не обеспечивается надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, а именно его подвала. Просит суд признать бездействие ООО «Курганец», выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на соблюдение обязательных требований в отношении дома, находящегося в управлении, положенного в г. Кургане по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на ООО «Курганец» обязанность выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в отношении многоквартирного дома <адрес>: провести осушение, уборку мусора, санитарную обработку подвала.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Представитель ответчика ООО «Курганец» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, в том числе фототаблицы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.06.2005 № 219, предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).

Как предусмотрено в пункте 12 Положения задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пунктов 1, 2 Положения, инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе посредством: организации и проведения проверок указанных лиц; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Положения инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

Установлено, что управление многоквартирным домом в г. Кургане по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Курганец», о чем свидетельствует выписка из Реестра лицензий субъекта ГИС ЖКХ.

На основании задания на проведение контрольного 9надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.08.2024 № 00109 Государственной жилищной инспекцией Курганской области в ходе контрольно-надзорного без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проверена деятельность контролируемого лица – ООО «Курганец» в отношении многоквартирного дома <адрес>, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования по управлению многоквартирным домом.

Протоколом осмотра многоквартирного дома <адрес> от 09.08.2024 установлен факт бездействия ООО «Курганец», которое привело к нарушению лицензионных требований, установленных пунктами 2, 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 7, 20 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуги выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»); п. 3.2.18, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.23, 4.6.4.1, 5.6.2, 5.6.6 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и выразилось в следующем - по адресу: <адрес>, в результате осмотра установлено: подвальное помещение многоквартирного дома по адресу: <адрес> затоплено с бокового фасада, наблюдается выход воды на поверхность входа в подвал. Трубопроводы инженерных коммуникаций осмотреть не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № 00109 от 09.08.2024, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), приложенной к акту фототаблицей от 09.08.2024, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

До настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ООО «Курганец» в нарушение лицензионных требований не приняло необходимых и достаточных мер по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

На основании пункта 10 Правил № 491, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, ООО «Курганец» на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

В пункте 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), установлен, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктами 2.3.5, 5.8.1, 5.8.3 Правил №170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исполнение следующих пунктов: - текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий; - производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями; а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не подтвержден факт надлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в частности по проведению работ по осушению подвального помещения многоквартирного дома, относимые, допустимые и достаточные доказательства тому в ходе рассмотрения дела не представлены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что содержание и текущий ремонт многоквартирного жилого <адрес>, ООО «Курганец» надлежащим образом не осуществляется, в связи с чем, его по соблюдению обязательных требований суд признает незаконным.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, нашел подтверждение при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ООО «Курганец» обязанности выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес> обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Курганец» о признании бездействий незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Курганец» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Возложить на ООО «Курганец» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность выполнить следующие действия в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, - провести осушение, уборку мусора, санитарную обработку подвала.

Ответчик вправе подать в Курганский городской суд Курганской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Новикова