Решение № 2-139/2020 2А-139/2020 2А-139/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2-139/2020

УИД – 11RS0017-01-2020-000153-80

Дело № 2-139/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Овчинникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 10 марта 2020 года дело по административному иску прокурора Сысольского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований прокурор указал, что в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории Сысольского района и состоящими на учете у врача психиатра, правом управления транспортными средствами различной категории. По информации ГИБДД МО МВД России «Сысольский» ФИО1, (дата) года рождения, имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами №, выданное 07.05.2014. Вместе с тем, по сведениям ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 органические, включая симптоматические психические расстройства являются такими противопоказаниями. В связи с этим, прокурор Сысольского района Республики Коми просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

Представитель административного истца на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик признан недееспособным решением Сысольского районного суда Республики Коми от 26.06.2017, а потому к участию в деле в качестве его законного представителя привлечена опекун ФИО2

Административный ответчик и его законный представитель о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, мнение по заявленным требованиям не выразили, ходатайства об отложении судебного заседания с приложением документов, подтверждающих невозможность участия в судебном заседании, суду не представили.

Поскольку явка административного ответчика в лице его законного представителя не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения представителя административного истца, свидетеля – врача врача-психиатра В.Л.А., исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-229/2017, суд находит требования прокурора Сысольского района Республики Коми основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

07.05.2014 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1».

Согласно медицинской карте амбулаторного больного психиатрического кабинета Сысольской ЦРБ ФИО1, (дата) года рождения, состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> с (дата) (<данные изъяты>).

Свидетель В.Л.А., врач-психиатр, суду пояснила, что ФИО1 был обследован на дому в 2017 году. Ему был установлен диагноз: <данные изъяты>. Указанное состояние является последствие травмы. Полученной в ДТП 04.12.2016. У ФИО1 были полностью утрачены навыки речи и письма. В настоящее время ФИО1 способен писать слова, однако оснований для снятия установленного диагноза не имеется.

Условия получения права на управление транспортными средствами установлены статьей 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям (ст. 23.1). Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что органические, включая симптоматические, психические расстройства по коду МКБ-10 F00 – F09 являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из положений ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" следует, что за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями может быть установлено диспансерное наблюдение. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Представленной медицинской документацией, в том числе актом врачебной комиссии ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», и пояснениями врача-психиатра ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» подтверждается наличие у ответчика такого психиатрического заболевания как <данные изъяты>, что означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время не отвечает установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Кроме того, из материалов гражданского дела №2-229/2017 следует, что решением Сысольского районного суда Республики Коми от 26.06.2017 ФИО1 признан недееспособным. Решение суда вступило в законную силу 28.07.2017. Распоряжением Сектора опеки и попечительства по Сысольскому району от 15.08.2017 №48 над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО2 Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в силу имеющихся у него психических расстройств не способен понимать значение своих действий и руководить ими.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлен факт наличия у ответчика заболеваний, которые являются основанием к прямому запрету к управлению гражданином транспортными средствами, а также с учетом того, что ФИО1 признан недееспособным, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Сысольского района Республики Коми подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Ввиду того, что согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика.

Согласно Гражданскому кодексу РФ от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун; опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 32).

Признание гражданина недееспособным распространяется и на процессуальную дееспособность. Соответственно, его права, свободы и законные интересы в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия защищают законные представители - опекуны (ч. 2 ст. 31 Гражданского кодекса РФ, статья 52 ГПК РФ).

Согласно ст. ст. 37, 38 Гражданского кодекса РФ опекун недееспособного лица вправе распоряжаться имуществом подопечного, а также при необходимости принять имущество подопечного в доверительное управление.

Частью 3 ст. 51 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов физических лиц, признанных недееспособными приостанавливается по решению соответствующего налогового органа в случае недостаточности (отсутствия) денежных средств этих физических лиц для исполнения указанной обязанности. При принятии в установленном порядке решения об отмене признания физического лица недееспособным приостановленное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов возобновляется со дня принятия указанного решения.

Из положений 4 ст. 51 Налогового кодекса РФ следует, что лица, на которых в соответствии с настоящей статьей возлагаются обязанности по уплате налогов и сборов физических лиц, признанных недееспособными, пользуются всеми правами, исполняют все обязанности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для налогоплательщиков и плательщиков сборов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу приведенного правового регулирования, опекун недееспособного лица исполняет обязанность по возмещению судебных расходов за счет денежных средств опекаемого.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с законного представителя ФИО1 за счет имущества последнего подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Сысольский» государственная пошлина в размере 300 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «В», «В1» №, выданное 07 мая 2014 года.

Взыскать с ФИО2 за счет денежных средств ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Сысольский» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 10.03.2020.