Решение № 2А-1046/2026 2А-1046/2026~М-575/2026 А-1046/2026 М-575/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-1046/2026

Дело (УИД) 31RS0№-88 Производство №а-1046/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Князевой Н.А.

с участием помощника прокурора прокуратуры г. Белгорода Рыбниковой Н.С., представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду ФИО1,

в отсутствие административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил <данные изъяты> административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а также против порядка управления и просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

дополнения количество явок и установить явку три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации;

увеличить время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запретить пребывание в определенных местах, а именно запретить посещение питейных заведений, реализующих (на разлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны);

запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО1 административный иск поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно путем направления извещения электронным отправлением с почтовым идентификатором № (<адрес>), № (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю из-за истечения срока хранения, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Рыбникова Н.С. в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению в связи с наличием предусмотренных Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для установления дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Закон об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации, статья 2 Закон об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) приговором Белгородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом <данные изъяты> УК Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком <данные изъяты>, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП-1 УМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено предупреждение, с которым он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре, разъяснены положения и даны иные разъяснения, в том числе поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> утверждено заключение о заведении в отношении ФИО2 дела административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в УМВД России по <адрес> каждый второй и четвертый понедельник месяца, второй экземпляр вручен ФИО2, о чем свидетельствует его подпись.

Как следует из представленных суду доказательств, за время осуществления административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности. Постановлениями по делу об административном правонарушении: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № частью <данные изъяты> КоАП Российской Федерации - <данные изъяты>;

от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП Российской Федерации - <данные изъяты>;

от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП Российской Федерации - <данные изъяты>

Постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № (судебный участок № <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ № (судебного участка № <адрес>) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП Российской Федерации (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния;

от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП Российской Федерации - <данные изъяты>

Факты привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются материалами дела, представленными административным истцом постановлениями, и не оспоренными административным ответчиком.

Таким образом установлено, что ФИО2, как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и состоящее под административным надзором, имеющее непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года за период с ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> административных правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о недостаточности ранее установленных административных ограничений, которые не обеспечили достижение названных в законе целей административного надзора, и необходимости дополнения ранее установленных административному ответчику ограничений в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных прав и законных интересов других лиц.

При установлении дополнительных ограничений суд учитывает данные о личности ФИО2, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и условия жизни.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по <адрес>, ФИО2 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>.

Часть 1 статьи 4 Закона ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая данные разъяснения, а также характер, особенности совершенных административным ответчиком правонарушений (употребление алкогольных напитков, совершение действий, выражающих явное неуважение к обществу также в общественном месте, несоблюдение административных ограничений) в целях устранения причин и условий, способствующих совершению ФИО2 административных правонарушений, и оказания воспитательного воздействия на него для недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения, суд полагает установление испрашиваемых в административном иске ограничений подлежащим удовлетворению.

Устанавливаемые в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения предполагают временные ограничения его прав и свобод, и не могут рассматриваться как нарушающее права поднадзорного, что согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание обозначенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений административного надзора неизбежно связано с соблюдением поднадзорным лицом обязанностей и запретов, а также с претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением того или иного вида административного ограничения, однако такое ограничение прав и свобод является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится - для предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений.

Доводов, чтобы суд пришел к иным выводам по данному делу, сторонами не приведено.

При таких обстоятельствах, требования УМВД России по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде

дополнить количество обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

увеличить время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запретить пребывание в определенных местах, а именно запретить посещение питейных заведений, реализующих (на разлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны);

запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2026 года.

Судья Н.А. Панова