Решение № 2-2860/2018 2-2860/2018 ~ М-1416/2018 М-1416/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2860/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику - Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения иск о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, в обоснование которого указал о том, что его семья является многодетной. Он и члены его семьи: супруга ФИО3, дочери ФИО4, ФИО8 и сын ФИО5 постоянно зарегистрированы по месту прохождения им военной службы по адресу нахождения войсковой части 5380 <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением №, заключенного между ним и войсковой частью 3492 ВНГ РФ, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>. С момента заключения договора они постоянно проживают в данной квартире. Истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения <адрес> с целью получения мер социальной поддержки многодетной семье. Ответом Балашихинского управление социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в предоставлении данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации у него и членов его семьи по адресу фактического проживания: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>. Таким образом, он вынужден производить оплату коммунальных платежей за пользование квартирой без учета закрепленных за ним и членами его семьи действующим законодательством льгот. На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд признать за ним и членами его семьи право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту их фактического проживания: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>; отозвать отказ Балашихинского управления социальной защиты населения <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерство социального развития <адрес> ФИО6 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов <адрес> регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ следует, что для его целей применяются следующие основные термины и понятия: меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей; многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как следует из положений ст. 4 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, он устанавливает виды компенсаций, в числе которых частичная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям.

В соответствии со ст. 15 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 21 Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок предоставления компенсации).

Согласно п. 3 указанного порядка, компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Пунктом 5 этого же Порядка определено, что решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается руководителем территориального подразделения Министерства в 10-дневный срок со дня подачи получателем в территориальное подразделение Министерства заявления. Уведомление об отказе в назначении компенсации с указанием причины направляется получателю территориальным подразделением Министерства в письменной форме не позднее чем через 5 дней после принятия соответствующего решения.

Как предусмотрено п. 6 Порядка предоставления компенсации, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами. Компенсация, не полученная получателем своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, семья ФИО9 является многодетной семьей, фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, в служебном жилом помещении, предоставленном войсковой частью 3492 ФИО1 на основании договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту прохождения военной службы по контракту ФИО1 по адресу: <адрес>.

По месту фактического проживания истца отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец обратилась в Балашихинское управление социальной защиты населения, решением которого № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг, в обоснование которого указано о не предоставлении требуемых документов, с разъяснением того, что ФИО1 вправе получать меры социальной поддержки по месту регистрации.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт получения его супругой мер социальной поддержке в <адрес>. Удостоверение многодетной семьи выдано Управлением социальной защиты населения <адрес>.

Семья истца является многодетной семьёй <адрес>

Суд соглашается с доводами ответчика, что финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, осуществляется за счет бюджета <адрес>. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, не имеющим места жительства в <адрес>, нарушит права и законные интересы налогоплательщиков <адрес> неправомерным расходованием средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Е.В.Захарова